11月14日,李克強主掌的國務院辦公廳出台地方債風險應急處置預案。一周之後,國務院下屬財政部又發佈《地方預決算公開操作規程》。就在兩周前,國務院常務副秘書長肖捷轉任財政部長。目前正值地方政府換屆,習當局加強地方財政與債務監管,令人關注。

11月21日,大陸財政部發佈《地方預決算公開操作規程》,對地方預決算公開做出規範。按照規程,地方預決算以公開為常態,不公開為例外。

《規程》要求,政府預決算應當在本級人大會議或其常務委員會批准後20日內向社會公開;部門預決算應當在本級政府財政部門批覆後20日內向社會公開。

在公開內容上,地方各級財政部門應當公開一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四本預算。其中,政府性基金預算至少公開收入、支出、轉移支付、專項債務限額和餘額等四張報表。

地方部門預決算公開的內容包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況。其中,財政撥款收支情況包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算撥款收支情況。

《規程》強調,預決算公開是預算管理改革的一項重要內容。

就在一周前,11月14日,李克強主掌的國務院辦公廳出台《地方政府性債務風險應急處置預案》。《預案》將政府性債務風險事件分為I級(特大)、II級(重大)、III級(較大)、IV級(一般)四個等級。《預案》明確,地方政府對其舉借的債務負有償還責任,中央實行不救助原則。

《預案》要求,債務高風險地區實行財政重整。財政重整期內,除必要的基本民生政策支出和政府有效運轉支出外,本級政府其它財政支出應保持「零增長」或大力壓減。

《預案》強調,對地方政府性債務風險事件,啟動責任追究機制;在終止應急措施之前,政府主要領導人不得重用或提拔;屬於已經離任的政府領導責任的,應當追責。

目前正處地方換屆之際,習近平當局接連出台《地方政府性債務風險應急處置預案》與《地方預決算公開操作規程》,加強地方財政與債務監管,震懾官場意味明顯,隱現經濟領域反腐風暴。

值得關注的是,財政部長兩周前剛剛換人。

11月7日,中共國務院4名部長被免職,3名部長履新。其中,國務院常務副秘書長肖捷接替樓繼偉任財政部長。

肖捷曾長期在財政部工作。2001年,肖捷出任財政部副部長;2005年7月調任湖南省副省長;2007年8月升任國家稅務總局局長。2013年3月,肖捷升任國務院常務副秘書長,與總理李克強曾密切合作。此次是重回財政部。

另據港媒披露,肖捷是前國務院副總理吳儀的侄子(也有說法指肖捷是吳的侄女婿)。而吳儀曾以「裸退」為條件力阻薄熙來升副總理,與國務院兩任總理溫家寶、李克強都是倒薄的重要推手。◇