胡錦濤智囊提出漸進民主的三條途徑

被視為胡錦濤智囊的俞可平，在其新書《走向善治》一書中提出了中國實現漸進民主的三條途徑，一是選拔官員時引入更多競爭，以實現選優；二是從黨內民主走向社會民主；三是從基層民主向更高層民主推進。

俞可平表示，這些年來，中國遇到許多挑戰，但最大的挑戰是社會不公。不公是目前造成老百姓對政府信任度、滿意度下降的主要原因，從某種程度上說，政府正因此喪失公信力。

據中共國家統計局公佈的數據，2012年中國堅尼系數為0.47，超過了國際警戒線0.4。而西南財經大學公佈的基尼係數更高，達到0.61。

對於反腐方面，俞可平表示，近年來當局加大反腐力度，查處了一批貪官，但這絕不是民主政治發展的必然，恰恰相反，是因為民主政治建設的制度還不夠健全。

他打了個比方，一個水塘中死了幾條魚，可能是魚本身有病；如果死了一群魚，就一定是水有問題了。同理，如果個別官員腐敗，可能是官員本身的問題，如果大面積腐敗，就一定是制度環境有問題。

他表示，要從根本上遏制官員腐敗，就要做到讓官員不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗。其中讓官員「不能」腐敗最為重要，也就是構築廉潔政治的制度屏障。這樣，即便有些官員利令智昏、鋌而走險，也有制度阻擋，使其貪慾難以付諸行動。

書中還談到，中國走民主化過程，應堅持走漸進改革的道路，但在改革的各個關節點上，都必須有所突破，用突破性改革來防止突變，進而防止社會的大動盪。突破性改革難度很大，但必須去做。

俞可平表示，就他個人而言，最現實的政治理想有四個。一是善政，二是法治，三是增量民主（也叫漸進民主），四是安全。

對於增量民主，俞可平談到，一定要不斷地通過漸進改革來逐漸推進中國的民主治理，擴大公民的政治權益，只有這樣，才能為善政和法治提供制度環境。

而實現增量民主有三條現實的途徑，一是選拔官員時引入更多競爭，以實現選優；二是從黨內民主走向社會民主；三是從基層民主向更高層民主推進。基層民主可以讓民眾直接享受民主的好處，但高層民主決定國家的命運。

對於安全方面，俞可平表示，沒有安全，任何人都不可能感到幸福。而這裏說的安全有很多層次，最基本的是人身安全，包括溫飽無憂、環境乾淨、食品安全、空氣潔淨等；還有秩序良好，走在路上不用擔心被搶、被謀殺。

再高一點是自由表達的安全，免於恐懼和壓制，在法律框架內有自由表達權和公共參與權，不用擔心有人來揪辮子、整「黑材料」。

據介紹，俞可平曾擔任中共中央編譯局副局長14年，2015年10月轉任北京大學政治學研究中心主任、政府管理學院院長。俞可平是中國民主治理的主要倡導者之一，其倡導「治理」、「善治」、「社會治理」、「全球治理」、「官民共治」、「增量民主」、「政府創新」、「動態穩定」、「協商民主」等理念影響深遠、廣受關注。◇