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南中國海仲裁案有利菲律賓的結果出來後,將會對東南亞各國國內政治、與中國的關係造成甚麼影響。中方除否認裁決結果外,將採取甚麼舉動,菲律賓、美國如何應對,密切關注此結果的越南如何做,均成為外界關注的焦點。

有國際關係專家表示,菲律賓和美國對仲裁結果的表態相對低調,為中方未來解決南中國海糾紛打開了一扇門,建議中方冷靜觀察局勢,做出合理的判斷。

中共外交部副部長劉振民最新被問到是否會劃設南中國海防空識別區時回應稱,中方有這個權利,在南海是不是需要劃,這取決於中方的綜合判斷。

美國菲律賓低調提供和談機遇

對於這個中方立場,美國之音引述新加坡國立大學教授、美中關係專家黃靖博士表示,劉振民只是表明中方有這個權利,並不等於會劃設防空識別區。

黃靖認為,「我是覺得,中國的反應整個來說,實際是一種被動的積極反應,就是看外部世界,尤其是美國、菲律賓這些涉事國家,尤其是菲律賓,它們的反應如何。」

菲律賓政府在南海仲裁案取得有利裁決之後,菲律賓總統府發言人阿貝拉13日謹慎的表示,菲國歡迎仲裁庭的裁決,政府將冷靜且克制地繼續走下去。

美國國務院發言人科比則表示,裁定書長達500頁,美國仍在研究中,但強調不會針對這一個案有任何個別評論。

黃靖表示,各方目前都不應該採取進一步激化危機升級的行動,這對中方和外部世界都是一個挑戰。不過,從目前菲律賓政府的低調回應和美國國務院措辭非常謹慎的回應來看,還是比較克制,這也給中方爭取通過談判解決糾紛提供了一個機遇。

但黃靖也表示,他個人認為南中國海仲裁案的裁決,從國際法的角度是很好的,但是從國際政治,令南中國海的局勢更加覆雜化,包括對立可能升級。

國際危機組織(ICG)駐北京資深分析師謝豔梅在仲裁結果出來後發表文章指出,儘管中方否認這項裁決,但仲裁結果的法律效力或許可以提供更好、有效、讓涉及各方啟動談判的基礎。

由於仲裁結果是依據的《聯合國海洋法公約》,而中方是簽署並批準「公約」的締約國之一。引發作為締約國的中方會不會退出《公約》的猜測,對此,BBC引述香港智明研究所研究總監許楨的話説,「沒有必要」。

許楨表示,「雖然仲裁結果不符合中方利益,但中方在東海、南海等區域劃出的專屬經濟區仍然基於聯合國海洋法公約。」

菲律賓總統面臨三項選擇

菲律賓新上任總統杜特爾特曾多次表明有意與北京就南沙群島主權爭議與中國循談判解決,被外界視為對華立場較為溫和。不過,南海仲裁案裁決之後,反中情緒在菲律賓蔓延。由於海牙仲裁法院裁決菲國漁民有權在北京控制的黃岩島捕魚,菲律賓漁民已開始規劃重返黃岩島事宜。但觀察人士擔心,在中方拒絕接受仲裁結果情況下,此舉恐將引發事端。

BBC引述馬尼拉德拉薩大學政治科學教授凱特利安(Richard Javad Heydarian)的話說,杜特爾特現正面臨壓力,要求菲律賓政府發出言辭強硬的聲明。不過,他認為杜特爾特是否這樣做,仍是未知之數。這樣的聲明令加劇矛盾的風險很高,而中方也可能再做出具侵略性的行為。

凱特利安認為,杜特爾特也可選擇不發出強硬的聲明。由於裁決結果(對菲律賓)很有利,杜特爾特政府利用裁決結果要求中方退讓。

此外,中菲兩方還有第三個選擇:根據聯合國海洋法公約附件五第一條成立和解委員會。這樣的處理方法,令雙方可以顯示出他們對國際法的尊重、保留外交渠道。

假如杜特爾特選擇較溫和的方式處理南沙群島主權爭議,會否降低菲律賓民眾對他的支持度?凱特利安說:「杜特爾特仍然處於蜜月期。他是幾十年內最強勢的總統,而且在國會中有絕對多數的支持。現時他仍有能力去面對爭議。」

越南或仿效菲提出仲裁 但結果難料

菲律賓在南海仲裁案中取得勝利,是否會鼓勵越南仿效。BBC引述新加坡東南亞研究所研究員黎洪和指出,菲律賓在仲裁案中取得勝利,很有機會鼓勵越南仿效。本次的仲裁案未有包含西沙群島(越南稱黃沙群島)。

越南政府邊界委員會前主任德蘭從(Tran Cong Truc)表示,越南會繼續利用外交途徑嘗試解決問題。不過假如外交途徑無效,或談判過程拖延,越南「可能考慮法律途徑」。

黎洪和說:「越南有可能要求仲裁庭裁定黃沙群島沒有資格成為享有經濟專屬區的島嶼。越南亦有可能要求仲裁庭裁定中方於1996年在黃沙群島公布的領海基點基線違反聯合國海洋法公約。」

不過,假如越南申請仲裁,新加坡國立大學助理教授莊嘉穎指,仲裁結果對哪方有利屬未知之數。因為中國與西沙群島的距離遠比南沙群島靠近,對越方來說是一個帶來風險的因素。此外,「中越雙方亦曾經就北部灣的劃界達成協議,假如越南申請裁決,案件對越南一方來說,將會變得複雜。」◇