APEC峰會成中美角力舞台

亞太經合組織（APEC）領導人峰會將於下周在三藩市舉行。這是自2011年以來，美國首次主辦APEC峰會。在美中競爭日益激烈之際，APEC在矽谷中心地點召開，將使拜登政府有機會凸顯美國的技術主導地位。

與大多數國際聚會一樣，APEC已成為中美戰略競爭的舞台。屆時，所有目光都將聚焦美國總統拜登和中共領導人習近平在峰會期間舉行的雙邊會晤。

儘管中共尚未正式確認習近平將出席APEC峰會，但一位美國高級官員表示，拜登和習近平將於下周三（11月15日）在三藩市會面。這將是中美兩國元首一年來的首次面對面會談。雙方目前正在為拜習會做最後準備。預計拜登和習近平將在雙邊會晤期間進一步討論中美之間的分歧。

APEC峰會將於11月15日至17日舉行。從11月11日起，各國高級財政官員和部長將舉行APEC峰會前夕的會議。而一年一度的APEC行政總裁峰會將於11月14日至16日舉行。

APEC成立於1989年，是一個促進區域經濟整合的非正式對話論壇。最初有12個成員，目前已經擴大到21個成員，包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、中國、香港、印度尼西亞、日本、南韓、墨西哥、馬來西亞、紐西蘭、巴布亞新畿內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國台北、泰國、美國和越南。

APEC成員佔全球人口的38%，即近30億人，經濟約佔全球GDP的62%，貿易在全球的佔比將近一半。APEC並不包括印度這個全球人口最多的國家。幾十年來，印度加入APEC的努力一直受阻，首先是因為印度經濟沒有融入全球體系，然後是成員資格被凍結。

台灣總統不出席APEC，去年出席曼谷APEC峰會的台積電創辦人張忠謀，今年將繼續代表台灣出席三藩市峰會。

中共近年來通過香港政府加大對香港民主和香港人權的侵蝕，引發西方國家的譴責。對於即將舉行的APEC，香港的代表權一直引發爭議。這是因為參與破壞香港自治的現任香港特首李家超一直是美國財政部的制裁對象。

美國作為東道主負責制定APEC嘉賓名單。北京之前一直呼籲美國允許李家超出席APEC峰會。美國之音10月30日報道說，一位國務院高級官員透露，美國已邀請APEC所有成員參加APEC峰會。

在被問到美國是否邀請普京和李家超參加APEC峰會時，負責APEC事務的美國高級官員Matt Murray說，拜登政府將遵守美國的「法律和規定」。

至於誰將代表被制裁的領導人出席APEC會議， Matt Murray表示，對於兩個被制裁的APEC領導人（指普京和李家超），「我們必須處理這個局面，以確保他們在三藩市有適當代表」。

香港政府表示，李家超因「日程安排問題」而不會出席APEC，財政司司長陳茂波將前往三藩市出席峰會。美國國務院表示，普京不會出席三藩市峰會。

鑒於中共與美國及美國盟友在俄烏戰和中東衝突上的分歧，起草APEC峰會宣言將面臨挑戰。

擔任2011年APEC峰會白宮協調員的貿易專家Matt Goodman表示，志同道合的國家小團體可以發表自己的聲明。「鑒於APEC的成員包括俄羅斯和中國，真正取得一些切實成果比以往任何時候都更加困難。」Matt Goodman說。

美國為2023年APEC選擇了「為所有人創造一個有彈性和可持續未來」的主題。美國表示，其目標是建立一個「互聯、創新和包容」的地區，並「推進一個自由、公平和開放的經濟政策議程，使美國工人、企業和家庭受益」。

Matt Goodman預計，美國將強調其經濟在充滿挑戰時期所具有的相對實力，這是與中共目前所面臨的經濟困難的隱晦對比。美國財政部長耶倫（Janet Yellen）將於本周在三藩市會見中共國務院副總理何立峰。

Matt Goodman說，華盛頓將尋求強調其在14國組成的「印太經濟框架」（IPEF）中取得的進展。

IPEF不包括中共。該框架被視為是美國對抗北京影響力的經濟政策，美國希望聯合盟友，加強在印太地區的經濟存在。中共外交部部長王毅曾在不點名美國的情況下批評美國提出的IPEF。王毅說，有人把「冷戰思維」引入亞洲，煽動製造「陣營對立」，中方要進行抵制。

APEC等國際峰會一直是中美競爭的場所，除了就峰會宣言的措辭經常會陷入爭執外，兩國也積極利用這種國際場合宣傳各自的立場。

去年在泰國舉行的APEC峰會期間，美國副總統賀錦麗代表拜登參加峰會，並在峰會期間與習近平過招。賀錦麗當時向與會成員表示，「美國就紮根在這裏（印太），加強我們在該地區的經濟關係，並與私營部門合作——這是美國的首要任務。」

賀錦麗還強調，加強與印太地區合作及關係是美國跨黨派的優先要務，將會是持久的政策。而就在此前一天，習近平在APEC峰會期間的商界領袖大會上說，「亞太地區不是誰的後花園，不應該成為大國角鬥場。」

習近平不指名地批美國，稱其「冷戰思維、霸權、單邊主義和保護主義」。◇

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