美國貿易代表戴琪周六（11月5日）表示，美國正在尋求與非洲建立「更有用、更有效」的貿易計劃，目前雙方正在談判，以更新一項具有二十年歷史的免稅倡議。

《非洲成長與機會法案》（AGOA）允許符合資格的國家出口產品免稅進入美國市場。該法案將於2025年9月到期，此次談判的重點是續約和可能進行的改革。

AGOA先前曾於2004年和2015年兩次獲得重新授權。戴琪（Katherine Tai）正在南非約翰內斯堡與非洲貿易部長進行為期三天的會談，討論該計劃的未來以及可能的第三次重新授權。

路透社報道，戴琪告訴記者，「我們希望看到這個計劃非僅僅是一個象徵性。我們希望它更加有用和有效。」

《非洲成長與機會法案》（AGOA）於2000年首次推出，允許符合條件的非洲國家的出口產品免稅進入全球最大的消費市場——美國。該計劃的目標是促進經濟增長、減少貧困，並加強美國與非洲國家之間的貿易夥伴關係。

在該計劃下，2022年價值超過100億美元的非洲出口產品免稅進入美國。然而，2000年啟動的AGOA在許多領域都未能兌現其承諾。

美國國務卿布林肯（Antony Blinken）周五表示，美國政府希望與國會合作，改善美國與非洲的旗艦貿易計劃，而不僅僅是原封不動地續簽該計劃。

《非洲成長和機會法案》日益受關注

儘管美國兩黨議員長期以來一直支持《非洲成長和機會法案》，認為其對於對抗中共在非洲的影響力至關重要，但華盛頓在是否需要更新的問題上仍存在分歧。

非洲國家擔心太多的改動可能會使更新工作在國會陷入僵局，因此正在推動提前延長10年。他們說，一旦該計劃重新獲得授權，就可以進行改進。

但拜登政府則希望在續期時進行修改。

戴琪說，「我不太清楚，如果不在法規中這樣做，你將如何加強該計劃。」

她說，修訂後的《非洲成長與機會法案》應旨在提高符合條件的國家對該計劃的利用率，並考慮到最近建立的非洲大陸自由貿易區（African Continental Free Trade Area）。

它還應確保各國在日益富裕，並讓更多小企業參與進來的同時仍保持獲利。

美國商業協會表示，當前企業正在全球範圍內推動減少對中國製造業依賴，如果非洲想搭順風車，那麼《非洲成長和機會法案》就必須具有確定性。

美國政府繁榮非洲貿易商業計劃負責人羅賓遜（British Robinson）對路透社表示，「美國企業希望《非洲成長和機會法案》重新獲得授權。無論哪個行業，他們都明確表示了這一點。」

南非貿易部長帕特爾（Ebrahim Patel）表示，由於續約仍懸而未決，企業已經暫停新的投資。

他說，「儘早重新授權將取消『暫停鍵』。」

美國國會最近也在推動儘快延長《非洲成長和機會法案》。

美國眾議院外交事務委員會首席委員、紐約州民主黨人格雷米克斯（Gregory W. Meeks）和德薩斯州共和黨人麥考爾（Michael McCaul）主席周五表示，他們同意《非洲成長和機會法案》得到改進。#

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