民間爆過百霸官地僭建 質疑政府執法力度

世紀暴雨後，紅山半島山泥傾瀉令多間豪宅僭建曝光。本土研究社發現全港至少173間獨立屋懷疑霸佔官地，當中以紅山半島佔最多，有21間。但是僭建多年來存在，到雨災過後產生即時危險方獲當局正視，加上民間團體一下爆出過百宗有佐證的僭建個案，多方質疑政府執法力度，及懷疑當局是否選擇性執法。

更有甚者，有評論質疑大面積、複雜的僭建工程有專業人士參與，但政府似未有從法例方面阻嚇業主以外的專業人士。

本土研究社是利用地政總署HKMS2.0最新公開的土地資訊及翻查衛星圖片，發現上述百多處違規霸官地個案。該社稱是「唔（不）等地政已『全面調查』全港獨立屋違規霸官地」，質疑政府理應知悉情況，地政總署多年來未有行動，實在令人疑惑。

當中位於紅山半島山頂的玫瑰園，最嚴重的僭建是在斜坡上僭建1,800呎，面積比獨立屋本身更大。本土研究社表示，在斜坡僭建，明顯涉破壞地質結構。

傳媒人陳志雲在其網上節目指出，在上述涉及破壞地質結構的情況下，過往政府對於僭建只是說有即時危險的，才會採取行動的說法，可能已經站不住腳。

發展局局長甯漢豪在9月10日的記者會上，被問到以往當局有否主動巡查紅山半島的僭建，或豪宅是否很難巡查時，強調如果違法佔用政府土地或在私人物業有僭建，政府「始終都是用一個風險為本的方法去做巡查，因為這樣才能比較有效和集中資源」。

查屋宇署的資料，署方向業主發出法定命令要求清拆「對生命財產明顯構成威脅或迫切危險的僭建物」、「在樓宇內部並對生命財產構成明顯威脅或迫切危險的僭建物」、「大型的獨立僭建物」等，及在土地註冊處業權註冊紀錄登記有關命令。

不過，政府針對僭建的執法成效不彰，已經被批評多時。今年2月，申訴專員公署主動調查後，指屋宇署截至2021年底共發出近5,400張清拆令，當中有約近四成、即逾2千張在期限屆滿仍未獲遵從。

屋宇署在2012年4月至2021年，接獲的相關舉報數字從2,127宗升至8,552宗，期間就施工中的僭建物和新建僭建物，分別發出606張和2,020張清拆令。

但至2021年底，仍分別有147張和755張未獲遵從，當中分別有68%和47.8%，是在2018年或之前發出。

部份個案更是在屋宇署視察後9至18個月才發出清拆令，顯示署方未有做到「即時執法」的目標，甚至有數以年計的時間沒有任何跟進行動。

公署當時批評屋宇署多年來未積極跟進個案，加上有數以年計的時間無跟進行動，或令業主產生錯誤期望，以為不會有法律後果，又認為屋宇署所需的執法工作或已超出其承受能力，建議全面檢討現有執法政策及資源運用，並建議須改善屋宇署與地政總署的資料交換機制及協作。

回顧2017年，申訴專員公署亦在主動調查報告中，批評地政總署散漫，未有處理一宗新界村屋違規個案，導致違規情況持續超過20年。

公署當時指出，新界一間村屋高度超出限制逾1.8米，並非法搭建門廊、圍牆，霸佔了約310平方米的土地，當中三分之一屬政府土地。

申訴專員公署發現，地政總署於1995年已發現違規，2004年取消該村屋的「豁免書」，10年後才展開執管行動，期間進行了9次沒有作為的巡查行動。

公署當時已經指，不排除這宗個案只是冰山一角，促請地政總署訂立處理個案的目標時間。

地政總署當年就延誤個案表示深感抱歉。但是該署在在回覆公署時，以「不屬須優先處理」、「只屬中等優次」、「不危險」、「非緊急」等理由辯解，遭公署批評難以令人接受，及縱容姑息長期違規者。

資深傳媒人吳志森批評，地政當局以往對權貴僭建「隻眼開隻眼閉」，林鄭月娥上任發展局局長初期，曾經揚言向新界的僭建宣戰，但引來新界居民反彈，最後不了了之。

至於富人的僭建問題存在幾十年，現時當局在雨災過後要對方修正，質疑「過往幾十年做過些甚麼？」

他進一步指，陳劍青等本土研究社成員「得幾丁友」，用衛星圖片等找出多項僭建，地政當局「有幾百友（人），都做不到事」，質疑香港是否成為「僭建之都」。

不過吳指出，地政對「反政府勢力」卻用盡方法挑剔，例如見山書店「霸地」，選擇性執法成為常態，「欺善怕惡、欺弱怕強、欺黃怕藍」。

位於上環的見山書店12日稱收到地政處的信件，指書店涉嫌未經批准佔用未批租土地，包括有關店舖前的地台，要求在9月29日前糾正。但是書店指，該地台在書店開門前便有。

資深傳媒人李錦洪11日在網台D100的節目上質疑，政府多年來對豪宅僭建執法不嚴，負責施工、作為把關人的專業人士有無被追究。

另一傳媒人梁家權在同一節目指出，紅山半島涉及的工程複雜，施工時必定涉及專業人士，他們的專業亦會知道是否涉及僭建。他認為，如果法例亦針對專業人士，結果是會導致「釘牌」，質疑他們還是否敢進行僭建工程。◇

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