來自湖南嶽陽的劉局長是一名基督徒，因忍受不了官場黑暗腐敗，於今年一月辭官。他披露，中共官員常年吃空餉，機構臃腫，人員冗沉，這都直接增加老百姓負擔。

劉局長是一名高級農藝師，作為技術幹部被提拔成為官員，29歲就已經進入官場。他介紹說，自己所在的層面是與老百姓息息相關的，老百姓能看得見的官場。

雖然在技術上面有建樹，但是由於他不願意在官場上與人一起腐敗、嫖娼、幹壞事，同流合污，所以被當作異類邊緣化，這讓他感到痛苦壓抑，受到排擠。

「所以我對中國（中共）的官場深惡痛絕，為老百姓也感到非常非常的不值，覺得老百姓真是太可憐了。」他說，「給老百姓辦事層層盤剝，一些經費直接截留、挪用了。直接增加老百姓負擔的就是吃空餉。」

官員吃空餉 增加百姓負擔

他舉例說，本來一個局，按道理來說，就是一個局長，兩個副局長，最大的局就是一正四副。行政上也有規定，所謂「機構編制三定方案」，就是定人員，定職數，定機構。

但是官員手上有權的，就安排自己的親信朋友，或者隨意地提拔人，一個局裏面副局長兩個就變成四個，變成五個、六個、七個、八個、九個，像岳陽市君山區有的局甚至有十一個副局長。

劉局長提供的一本老通訊錄顯示，君山區政府辦有一個主任，八個副主任；財政局有一個黨組書記、局長，十個副局長。其領導班子裏還包括紀檢組長和其他黨組成員。

中共官場機構臃腫，人員冗沉。劉局長提供的通訊錄顯示君山區政府辦有一個主任，8個副主任。（受訪者提供）
中共官場機構臃腫，人員冗沉。劉局長提供的通訊錄顯示君山區政府辦有一個主任，8個副主任。（受訪者提供）

在新通訊錄中，君山區財政局變為一個局長，三個副局長，原來的副局長沒有了職務，標註為「正科級幹部」。

「通訊錄上列的都是在職幹部，而不是退休幹部。甚麼正科級幹部，主任科員，這些都是以前的副局長『改非』了的，吃空餉的。」他說。

「改非」，全稱叫領導職務改成非領導職務。劉局長披露，幹部配備太多，負擔太重，就造成了教師、醫生這些事業單位的幹部發不出工資。有的人連續幾年向中央寫信，後來就開始搞機構改革，去精簡這些幹部，叫做「改非」。

「一般到了53、54歲，組織部就找他做工作，說你這個副局長就不要再當了，就是改成非領導崗位了。但是工資待遇，包括工資晉級，包括公車補助，包括公款消費都保留，你可以不來上班了。

「那有的幹部就覺得，我買官到現在還沒幹好，離正常年退休還有六七年，不要現在改非。那就有紀委去跟你談話，接到群眾舉報，你有甚麼貪腐問題，作風問題，組織問題呀，一查小問題免職，大問題就要坐牢。

「或者組織上通過人事關係調動，把你調到偏遠、窮困的單位去，你如果不去，他就說你不服從組織安排，根據幹部管理條例，他就可以就地把你免掉。這幹部一想，胳膊擰不過大腿，就改非唄，乖乖地就把這個職務讓出來。空缺的地方，他們馬上又開始賣官鬻爵。」

劉局長指出，這種改非已經持續了十幾年。他們確實可以不上班，工資待遇都是一樣的，甚至回去帶孫子，做第二職業，在外地去旅遊，在國外去定居都行。這些年都形成了約定俗成。

「準確地說這叫領導幹部吃空餉，吃國家財政的空餉，這部份人是由國家財政供養的。還有很多事業單位，甚麼勞務派遣人員，這些人吃空餉的更多，那些人屬於地方財政撥款。」

「只有一些返聘的可以上班，一般都是那些會拍馬屁的，跟黨組織、腐敗集團靠得很近的那些人，拿著自己那份工資，加上返聘工資。這種無形中又增加負擔，增加了財政開支。」他說。

一個縣有多少局？

劉局長指出，本來「一個蘿蔔一個坑」，就不會存在吃空餉。但是他安排了這麼多人，一個是嚴重的超職數配備幹部，第二個是超機構規格提拔幹部。把副處級提成副廳級，待遇工資就高了很多，老百姓的負擔就增加了很多。

早年陸媒也有報道，四川省某貧困縣有14個副縣長。江西德興設10個副市長、河南新鄉設11個副市長等都曾被網絡熱炒。

網傳圖片顯示，中共治下，一個縣被設置了68個局。

劉局長表示，中國（中共）政府是一種大政府，機構設置在中國這個官場，它就希望把方方面面的管起來，所以它的機構設置就非常多。整個機構是由「部、辦、委、局」組成，比如「組織部」「老乾辦」「紀檢委」等等。所有的局只佔黨政機構的四分之一層。

在這種情況下還有人擅自增加機構，叫做政府非組閣局。比如說根據縣裏的需要，還可以向上面去申請，去增加一些機構。

比如，城市的中心城區，有一些徵地拆遷的任務，就可以設一個徵地拆遷安置中心，或者徵地拆遷安置局；農業區可以設惠農局；偏遠農村修路就設一個偏遠農村公路局。

還有明目繁多的臨時機構，如：應急協調處理中心，綜合治理辦、邪教處理辦、610辦等等。

「這個時候又多了一個機會，多了一個部門了。可以先把人安置進去，享受財政撥款，就是說所謂的吃皇糧。有了編制之後，這個局好他就留，不好，他就往其它地方調。」

「吏制的腐敗是最大的腐敗」

劉局長指出，官場賣官鬻爵非常嚴重，一個幹部從提拔開始，提拔成副科級要一、二十萬塊錢；提到正科級幹部要二、三十萬，四十萬元；從一個小局到一個好一點的局裏去，沒有幾十萬元搞不定。而且你不是他（這個官員）的人，你花幾十萬都沒地方去送。

比如，一個縣長要安排一個教育局長，那一定是他信得過的，聽他話的。沒能力不要緊，沒能力傷害的是國家和人民的利益。造成教育上的管理無能、腐敗，或者是誤人子弟。

「這就是官場上面另外一個可怕的現象，就是那些唯唯諾諾的、居心叵測的、毫無能力的這些人，就被選到了重要的工作崗位。」他說，「為甚麼出現『官二代』？這些辦事無能的人身居權力中心，就屬於這種情況。老百姓該辦的事沒有人去辦，這些人坐在領導崗位上，根本就幹不了事的。」

劉局長說，這種情況就造成了權力落到那些庸人手上，甚至落到人渣手上。這個人雖然沒有工作能力，但是貪腐能力是很強的，他就瘋狂地貪，膽子又大，就把這個單位搞得千瘡百孔，不可收拾。

「他美其名曰工作需要。越是好單位，走關係安排的人越多，一個好單位就變成了差單位。一個企業也是一樣，領導的親戚朋友爭相安排到好企業裏面去，這個企業就不堪重負，就變成了虧損企業，就倒閉。所以說吏制的腐敗是最大的腐敗。」

待續#

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