早期結構鬆散的東盟組織,忽然宣布要在今年9月進行聯合軍演,而且地點就在敏感的南中國海。東盟戰後成立初始,雖然有著強烈的反共屬性,但多年來一直對中共的霸淩保持克制和忍讓,如今卻忽然轉變立場,明顯有加入親美抗共戰團的意味。

東盟宣布首次聯合軍演

6月8日,東南亞國家聯盟(ASEAN,簡稱東盟)輪值主席國印尼在東盟各國防長會議上宣布,東盟10國將於今年9月首度在南中國海舉行聯合軍事演習。除了成員國之外,參與國還將包括目前為觀察員身份的東帝汶,以及仍然由軍政府控制的緬甸。

東盟聯合軍演的消息也在印尼國民軍司令瑪律戈諾(Yudo Margono)6月8日告訴印尼安塔拉國家通訊社(Antara)之後得到證實。

瑪律戈諾司令說,這場在9月舉行的演習不涉及任何作戰行動訓練,目的在於強化東盟的區域中心地位。

印尼軍方發言人朱利阿斯(Julius Widjojono)解釋說,這場演習關係到亞洲、特別是東南亞發生災難的高風險狀況。

聯合軍演進行的9月份,東盟領導人峰會也將召開,峰會重點議題是南海問題。

據越南「人民軍隊」網站報道,6月7日上午,在印尼峇里島舉行的第二十屆東盟國防力量司令會議(ACDFM-20)上,東盟各國國防力量司令通過了建立東盟國防情報共同體(AMIC)概念的文件。

外界看到,東盟各國的合作,有從政治經濟向軍事領域延伸的趨勢。

東盟聯合軍演地點敏感

在峇里島舉行的東盟軍事首長會議上達成的首次聯合軍演地點,是南中國海最南端的「北納土納海」(North Natuna Sea)。印尼與中共政權都宣稱對該水域擁有主權:印尼宣稱北納土納海為其專屬經濟區,但中共反對並稱該水域位於中國在南中國海以「九段線」劃設的領土主張範圍,中共當局也曾派船在那裏航行。

外界注意到,軍演地點北納土納海雖然是南中國海的爭端地區,但是不牽涉島礁主權爭議,只是200海里經濟海域的爭端,從技術上說,這只是一個經濟海域的海權分配問題。印尼選擇這個低爭議地區只是藉機向中共施壓,而不至於為此引發激烈衝突。

三年前有中國漁船數次在該海域捕魚,印尼因為護魚問題與中共政權陷入緊張關係。當印尼政府向北京抗議時,中共外交部反應非常強硬,宣稱中國漁民的行為「完全合法和合情合理」。

這次握有東盟會議主導權的印尼,實際上是藉機向中共表明東南亞盟國將一起堅決捍衛主權。

相當出人意料的是,基於東盟各國利益不同,包括一些歷史因素,有時達成共識並不容易,所以政策類的進展一向很緩慢,但這次首度舉行聯合軍演的共同決定,事先並沒有太多醞釀,居然很快達成。

這種變化讓外界印象深刻。

東盟十國首次進行全員聯合軍演

以往東盟並不曾單獨搞軍演,特別是東南亞國家全員出動的聯合軍事演習。但該組織曾與美國和印度等國海軍一同演習。

據泰國頭條新聞2019年8月報道,於當年9月2日-6日舉行的美國-東盟海上軍事演練,目的是要增進多方交流互通,維護海事安全,打擊海上違法犯罪行為,增進多邊合作。

演練假設海域上出現可疑船隻,涉嫌走私毒品、非法勞工和人口販賣及海盜等。東盟成員國和美國方面將設立聯合特遣隊,共同實施海上巡邏與偵察,攔截可疑船隻。屆時美軍將會派出3艘「可疑船隻」參與此次演練。

2023年5月,印度與東盟國家的海軍在南海舉行了為期兩天的軍事演習,參加演習的國家包括印度、越南、泰國、菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞和汶萊等八個國家。這是印度與東盟海軍首次舉行的聯合演習,既是雙方提升「全面戰略合作夥伴關係」的重要內容,也是印度積極推動「東向行動政策」的重大舉措。

冷戰期間,印度與東盟關係不睦,甚至一度呈緊張態勢。冷戰結束後,為了減輕東盟國家對印度軍力擴充的擔憂,90年代初,印度先後與印尼、馬來西亞和新加坡進行海軍聯合演習,並向東南亞國家海軍隨員開放了布雷爾軍港,緩解了東南亞國家的安全顧慮。

東盟也進行了積極回應。1995年,東盟與印度建立「全面對話夥伴關係」。進入21世紀後,印度與東盟的關係更是進展迅速。2002年,東盟與印度確立了「10+1」對話夥伴,印度隨後加入了《東南亞友好合作條約》。2022年印度與東盟建立對話關係30周年之際,雙邊關係升級為「全面戰略合作夥伴關係」。

此次印度與東盟舉辦聯合軍事演習,標誌著雙方開始將合作範圍向軍事安全領域拓展。

9月將要舉行的聯合軍演,並沒有東盟以外的國家參與。

東盟轉向 美國印太戰略擴大成果

東盟防長6月會議之前,東盟-美國雙邊委員會第14次會議5月17日在印尼首都雅加達東盟秘書處總部舉行,雙方再次承諾把全面戰略夥伴關係變得更有意義、務實和互利互惠。

據越通社駐雅加達記者報道說,雙方高度評價東盟-美國長期夥伴關係已開啟在東盟三大支柱上多個合作領域和2021-2025年階段東盟-美國行動計劃實施工作取得的進展,從而援助東盟共同體構建的努力和促進地區和平、安全和繁榮。

雙方還討論了航海、打擊跨國犯罪、人口販運、網絡安全、數碼經濟、貿易、投資和金融穩定、中小微型企業、能源安全、科技和環境友好型技術、智慧城市、基礎設施等潛在合作領域。

外界注意到,中共軍方近期也頻繁與鄰國軍事互動,並且安排各國駐華武官和配偶到陝西訪問,聽取中共軍隊中部戰區和陝西省官員介紹經濟社會發展和「一帶一路」建設情況,還參訪了軍地有關單位。

對外,中共也頻繁與周邊國家進行軍事交流,5月底曾與柬埔寨、老撾、馬來西亞、泰國、越南六方軍事工作組在廣州舉行「和平友誼2023」多國聯演首輪磋商;5月中旬,還安排中共海軍「戚繼光艦」遠海演訓和訪問越南、泰國、汶萊、菲律賓4國。

與此同時,美國也積極與盟友合作。5月8日,美國國防部主管印太安全事務的助理部長瑞特納(Ely Ratner)在一場智庫活動上表示,將持續就菲律賓在海上遭受的不對稱威脅與其它安全問題,擴大雙邊安全合作。

中共當局與菲律賓5月分別開始在南海有主權爭議的島礁附近海域設置浮標,以宣示各自主權。

菲國海警隊4月18日至24日邀請了數家媒體記者登船,與他們一同參與長達1,670公里、為期6天的海上巡航任務,揭露中共在南海日益霸道、踰矩的行為。

在航程中,菲國巡邏艇「馬拉帕斯加號」(BRP Malapascua)和「馬拉布里戈號」(BRP Malabrigo)被中共海軍船艦和海警船尾隨,並數度被命令離開該海域,中共的武裝艦船甚至進入菲船航道攔截,險些造成相撞。此事讓雙方緊張關係進一步升級。

據悉,中共的霸凌行為,是對菲律賓總統小馬可斯(Ferdinand Marcos Jr.)上任後,美菲擴大雙方《加強防務合作協定》,新增四座菲軍基地供美軍輪換使用的回應。

中共迫使東盟從經濟聯盟向全面聯盟過度

東南亞各國歷屆政府一直對中共歷史上的顛覆滲透深惡痛絕。

東南亞聯盟(ASA)1961年7月31日成立。創始國為立場反共的泰國、馬來西亞、新加坡、菲律賓、印尼。五國初期主要任務是防止區域內共產主義勢力擴張,保障軍事安全與政治中立。

1967年8月6日,5國外長在曼谷舉行會議,8月8日發表了《東盟宣言》,東盟更名為「東南亞國家聯盟」。後續加入的國家有越南、柬埔寨、老撾、緬甸、汶萊,合稱東盟十國(ASEAN 10)。另外還有一個候選國東帝汶和一個觀察國巴布亞新畿內亞。

東盟成立之初,將正處於「文革」浪潮中的中國視為共產主義擴張的嚴重威脅。各東盟國家政府和人民飽受到中共支持的在地共產黨武裝組織的嚴重侵擾、騷亂屠殺持續若干年。其中以印尼共、菲共、泰共、馬來共,特別是臭名昭著的柬埔寨紅色高棉的反人類暴行最令人髮指並為世界周知。

支援這些東南亞共產黨組織的中共則視東盟為反共集團。

直到1972年美國總統尼克森正式訪華,中美關係解凍,東盟各成員國才開始追隨美國,陸續與中共政權建交,並解除對華貿易禁令。

而中共當局近年來對鄰國的各種耀武揚威和霸凌,再次揭開並沒有最終癒合的創傷,正好凝聚了東盟各國之間的向心力與認同感。

在當今全球圍堵中共的大環境下,東盟各國在中共的逼迫下升級軍事聯盟關係,相當於也加入了以美國為首的世界抗共陣營。@

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