歐盟通過碳關稅草案 中共再失出口價格優勢

歐洲議會在經過了兩周的中斷後，最終通過了修訂的碳關稅（CBAM）法案，這讓剛剛有點放鬆的中國，立即就又緊張起來——新的CBAM將讓中國在其所涵蓋的高碳排行業，進一步喪失其出口歐洲的價格優勢，此前中國出口歐洲商品的價格優勢，已經因歐盟27國取消對其進口商品的「普惠制」而受到打擊。

當地時間6日22日，碳邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism，簡稱碳關稅）修正草案，在歐洲議會最終通過。這是歐盟碳關稅立法中的關鍵進展。

如果已經開始的下一步歐洲議會與歐盟理事會的磋商達成協議，CBAM將成為全球首個碳關稅法案。目前英國正在緊跟歐盟步伐，美國也在此前敦促歐盟等待七國集團就該政策共同協調後再向前推此法案。

此前兩周，CBAM的審議在歐洲議會幾乎陷於停滯狀態，中共媒體都在慶幸。美國和歐洲是中國兩個最大出口市場，其中2020年，中國出口歐洲的總額還曾一度超過美國。

CBAM是歐盟對來自碳減排政策更弱國家進口的高碳排商品收取相應碳減排費用的法案，旨在激勵非歐盟國家減少排放、防止可能的「碳洩漏」風險，即導致產業從碳排放管制較嚴的國家，外移至其它管制較寬鬆國家或地區。

在這個最新的版本中，除了原來的鋼鐵、水泥、煉油、有機基礎化學品和化肥之外，還增加了有機化學品、塑膠、氫氣和氨氣；並要從原來的直接碳排放，擴展到間接碳排放，把製造企業使用電力的相關排放也包括進來——這對於仍使用高排放的煤電為主製造的中國產品，打擊將非常嚴重。

中國是製造業大國，出口產品絕大多數屬於能源密集型產品，高碳排、高能耗，是歐盟碳關稅草案的主要針對對像。中國的幾大產業，水泥、鋼鐵、塑膠、化肥，都在CBAM涵蓋範圍之內。

根據中國的綠色創新發展中心（iGDP）去年發表的報告，按照去年7月14日的CBAM最初版本（涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力），碳關稅將影響到中國出口歐洲商品額2,757億元（412.1億美元），佔中國對歐洲總出口額的12%；其中鋼鐵和鋁業每年將支付碳關稅20～28億元（3～4.2億美元），其中鋼鐵每噸將增加成本652～690元（97.5～103.1美元），鋁每噸將增加成本4,295～4,909元（642～733.8美元）。

根據歐洲鋁業協會，每生產1公斤鋁，在歐洲（歐盟、歐洲自由貿易聯盟、英國）約產生6.8公斤二氧化碳，而在中國的平均二氧化碳排放量則高達20公斤，約為歐洲的3倍，高於全球平均值的16.1公斤。

中國海關總署最新資料顯示，今年前5個月，中國對歐盟出口總額2,268.4億美元，比去年同期增長17.4%；其中CBAM涵蓋的有機化學品91.9億美元；化學工業及相關工業品181.7億美元；鋼鐵和鋼鐵製品分別為27.1億美元和54.8億美元，以及碳排放高的鋁及鋁製品26.9億美元。

而2021年全年，中國對歐盟的出口額4,720億歐元（4,984.9億美元），佔中國出口總額的15%，佔歐盟進口總額的25%，而且同比還增長了37%。