美國國務院網站早前公佈的三萬多封前國務卿希拉莉的郵件引發了華人的極大關注,其中一個討論的熱點和現今的選舉有關,那就是:在外交政策上,美國發揮了甚麼作用?甚麼是正確的美國干預方式?

2012年5月7日,希拉莉的顧問兼閨蜜Cheryl D. Mills發給希拉莉一封標題為「MFA明天的會議 請我們和陳『安靜』」的郵件,在美國營救陳光誠一事上,中方要求不能讓人看到中國政府在美國壓力下行動。(國務院文件截圖)
2012年5月7日,希拉莉的顧問兼閨蜜Cheryl D. Mills發給希拉莉一封標題為「MFA明天的會議 請我們和陳『安靜』」的郵件,在美國營救陳光誠一事上,中方要求不能讓人看到中國政府在美國壓力下行動。(國務院文件截圖)

這些郵件之所以引起高度關注,部份原因在於希拉莉郵件門涉及2012年9月班加西恐襲、班加西美國大使慘死,以及其後的海豹突擊隊六隊被害事件。這一事件是奧巴馬-拜登-希拉莉行政機構的重大失敗。

此外,社交媒體上,有關2012年2月6日時任中國重慶公安局長王立軍進入美國領館,2012年4月27日中國盲人律師陳光誠逃至美國使館,這三件事前後相差僅7個月,希拉莉對此的判斷決策和處理方式、奧巴馬-拜登行政機構看重甚麼?這些都成為華人的熱議話題。

特朗普上任總統後對外國衝突的美國干預方式,顯然和奧巴馬-拜登-希拉莉當政時期有很大的不同。

特朗普不僅不迴避行使美國的影響力,而且他正確行使美國干預方式的想法實際上是對過去政策的改進。2020年是拜登競選總統,這些內容能給本次選情帶來甚麼影響? 相信民眾在了解了全面信息後,會做出自己的判斷。

這裏按時間順序挑出與三個事件有關的部份郵件和讀者分享。有興趣的讀者也可自行一封封查看希拉莉的郵件:https://foia.state.gov/search/results.aspx?collection=Clinton_Email。

「奧巴馬政府錯誤低估了王立軍的價值」

國務院的虛擬閱讀室內,針對2012年的王立軍出逃事件並未公佈敏感內容,希拉莉私人郵箱裏主要蒐集了各路媒體對這一事件的報道。

2012年4月21日,希拉莉的顧問兼閨蜜Cheryl D. Mills轉發給她一篇路透社的分析文章「美國是否喪失了一次洞察中共最高領導層的機會?」,文中指出,美國的一些現任和前任高官認為,奧巴馬政府錯誤低估了王立軍的價值。以下是文章摘要:

2012年2月6日,王立軍突然攜帶指控薄熙來家族的文件進入美國駐成都總領事館。美方沒有通報華盛頓通常聽取此類信息的官員,原因是:對他的故事持懷疑態度。一位美國官員告訴路透社,直到王立軍入館的新聞見諸報端,「我們才得知有關謀殺(的指控)。」

雖然王立軍的指控涉及中共領導層交接(習近平上任),但華盛頓得出的結論是:他們並未嚴重威脅共產黨對中國的控制。

根據美國情報機構的評估,薄熙來垮台的政治影響有限,與1989年六四抗議事件嚴重動搖中共的領導不可同日而語。華盛頓處理王立軍案的機構認為,這主要涉及地方和個人的恩怨,且對王立軍的人品和名聲持懷疑態度。

「從美國政府的觀點看,捲入其中能得到甚麼好處呢?」美國的中國問題專家、布魯金斯學會約翰‧桑頓中國中心主任李侃如(Kenneth Lieberthal)對路透社說。他認為奧巴馬謹慎處理此事的方式得當,「這是中國人關於中國的事」。

布魯金斯學會聘請了許多前美國政府官員,民主黨總統候選人拜登也從中招募了20多名外交政策顧問進入他的競選團隊。李侃如也是克林頓政府時期的亞洲政策高級顧問,奧巴馬總統的中國顧問團成員,並兼任中國社會科學院美國研究所榮譽研究員,清華大學中國與世界經濟研究中心、北京大學當代中國研究中心國際顧問等。

文章說,美國現任和前任官員都表示,王立軍提供了涉及薄熙來夫妻的詳細腐敗指控。但美國政府一直嚴密保守這些內容,甚至阻止那些正常會看到此類材料的高級官員查閱。

由共和黨領導的眾議院外交事務委員會要求通報情況和獲得相關文件,但官員們表示,行政機構僅向國會提供了很少的信息。

一些聽取了王立軍簡報的官員說,王立軍的材料密密麻麻,令人困惑。一位官員說,該材料在美國情報機構的優先次序上不算高,似乎與共產黨政府的穩定有關。

幾位美國官員表示,奧巴馬政府從未對王立軍暗示避難的意願表現出甚麼興趣。文章最後說,領事館官員最終安排或說服王立軍自願離開。

2013年10月,希拉莉在倫敦智囊查塔姆之家回顧此事時說,他們以「非常專業的方式完成了任務」,因為他們處理得「非常謹慎,沒有讓參與其中的任何人感到尷尬,而是設法解決了這一問題。」該談話錄像於2013年10月11日公佈。

陳光誠:似乎沒人給中共政府施壓

針對陳光誠2012年4月27日逃至美國使館以及一個月後赴美的故事,2012年6月18日,《政客》雜誌(Politico)首席國際事務專欄作家Susan a Glasser寫了一篇特寫:「希拉莉,盲人異見者,以及後推特時代的外交藝術」。

希拉莉的顧問兼閨蜜Cheryl D. Mills轉發這篇文章時,特別用顏色突出一整段話,文中讚揚希拉莉「這位有望競選總統的國務卿具有『明星力量』和女性領導的『軟實力』」。

在第11和12頁,文章寫道:「自從奧巴馬任命她擔任這份(國務卿)工作後的第一次會議開始,她就被一位親密顧問敦促『向東看』。 前國務卿喬治‧舒爾茨和亨利‧基辛格也有同樣的建議。『你必須著眼於亞洲……感覺現在我們參與得不夠,中國就要取得巨大的成功了。』」

結果希拉莉打破傳統,決定將非洲大陸作為她上任後的首次出訪地。

文章說:「她是故意這樣做的,部份是為了表明她不再是與北京講人權的那個第一夫人了。但她立即被舊的人權盟友批出糗,私下裏,她在奧巴馬政府中的新同事也這麼說。希拉莉在受訪時說:『事實證明,這引起了很大爭議。我還需要向他們表明:……人權是重要,是國務院工作的重要組成部份。但我們還有很多其它事要做。我要提人權嗎?當然,但我還將提出經濟問題,以及……其它部份。』」

希拉莉繼續說:「所以我當然要給他們(中國)傳遞這樣的信號:我是可以做生意的人。在我過去20年已經告訴過你們的所有(人權)事務上,我將永遠不贊同你們。但我將代表整個投資組合。」

2012年5月7日,Cheryl D. Mills發給希拉莉一封標題為「MFA明天的會議 請我們和陳『安靜』(silent)」的郵件,其中說,在美國營救陳光誠一事上,中方談判代表崔天凱的副手提供的中國官方信息表明:美方(和陳光誠)越不張揚,就越有機會以各方都滿意的方式解決。不能讓人看到中共政府在美國壓力下被動行動。

這或可解釋:為何希拉莉事後在回憶錄中說,他們滿足了陳光誠的所有願望,陳光誠的意願得到了充份的尊重,這是一次外交上的勝利,但陳光誠並不這麼認為。

根據2015年2月25日BBC的文章「陳光誠回憶錄稱希拉莉向中國政府妥協」,陳光誠在那時即將出版的回憶錄中寫道,當時的美國國務卿希拉莉在他的前途、去留問題上向中國的談判者妥協。他當時面臨巨大的壓力,不得不接受離開中國的選擇,他說這並不是他當初的意願。

陳光誠說,「似乎沒有人給中國政府施壓,而是把巨大的壓力放在我的肩膀上,把我當成雙方交易的籌碼。我突然感到非常的悲哀,使我哭泣。」

班加西事件 極端恐怖勢力肆意橫行

2012年9月11日晚間,美國駐利比亞班加西領事館遭激進伊斯蘭恐怖主義武裝份子襲擊,造成班加西美國大使約翰‧史蒂文斯等四人身亡。當時的國務卿希拉莉負責處理這件事。

事發次日,希拉莉在9月12日發表聲明,將兇手形容為「持有重型火力的武裝份子」,「並說一些人試圖證明這種惡性行為是對互聯網上煽動材料的回應。美國對詆毀他人宗教信仰的任何故意行為表示遺憾。」並重申「美國對宗教包容的承諾」。

9月13日希拉莉在摩洛哥戰略對話會上說,「對我個人而言,這段影片令人作嘔且應受譴責。它似乎有一個深刻的憤世嫉俗的目的:詆毀偉大的宗教並引起憤怒。但就像我昨天所說的,用暴力回應此影片是毫無理由的。」

在攻擊事件後數周,時任總統奧巴馬及其他行政官員輪番在不同的場合和電視採訪節目中,談論《穆斯林的無知》一片引發了許多針對美國外交設施的攻擊事件,並宣稱該片是班加西事件最主要的導火線。時任美國駐聯合國大使賴斯9月16日評估班加西的攻擊是自發性的,「主要是被這部充滿仇恨的影片(《穆斯林的無知》)所激怒。」

問題是:當時該電影只有預告片上網,如果這只是為了抗議一部冒犯性電影所引起的「自發的、沒有預謀的」示威,為何一群人會身著防彈背心,使用火箭推進榴彈等重型武器?

此外,襲擊近八個小時後,攻擊者又打開了約一英里外的中央情報局大院,炸死了兩名CIA的人。

9月24日,希拉莉副幕僚長沙利文(Jacob Sullivan)把希拉莉關於班加西的所有聲明和談話匯總傳給她,並提醒:「你沒說過『自發』一詞,也沒為動機定性。你對那個影片的處理態度是說,有些人試圖在此基礎上『合理化』攻擊。」

事後,希拉莉否認她在班加西事件的性質上誤導了公眾。

但事件繼續發酵,共和黨及媒體質疑:大使遭到襲擊後求援,為何奧巴馬政府沒有採用軍事干涉?事件是由於美國人侮辱他人的宗教行為、咎由自取,還是阿蓋達組織預先有組織的恐怖襲擊?班加西事件是美國情報機構的失敗,還是美國政府在利比亞的政策和世界觀的失敗?

希拉莉10月3日請助手打印的一篇華爾街日報觀點文章「班加西是奧巴馬的凌晨三點」寫道:「政府無視關於班加西安全局勢的警告。因為沒有人真正關注,特別是在選舉年,又因為利比亞被視為外交政策上的成功。當事情確實發生時,政府對美國人安全的關注服從於對利比亞『主權』的考慮。」

文章還寫道:「襲擊發生後,政府把責任推向錄像帶,也許是因為在政治上不便指出阿蓋達組織不但沒有被擊潰,反而在奧巴馬主政下更壯大,還不如前總統布殊主政時期。聲討錄像帶也呼應了行政機構首先譴責美國的反應習慣。 這種說法破產後,就該責怪情報人員,諸如此類。」

當時的奧巴馬總統正在尋求競選連任。他宣傳的主要功績之一,就是擊斃本拉登、削弱了「基地」組織、美國本土安全保障相對增強等反恐成果。

2016年1月15日,以該事件為主題的電影《危機13小時》上映,詳細描述了班加西領事館遇襲事件的過程。#