美國於7日宣佈制裁11名中港現任及前任官員。香港金管局回應稱,美國的制裁在香港無法律效力。之後,中共宣佈對11名美國官員進行制裁。香港銀行業對雙方制裁均未有回應。行業人士認為,金管局是北京的話筒,銀行機構等會尊重美國制裁令。但中美連環出招,令業界人士擔憂失業。

金管局於8月8日稱,美國財政部發出的制裁不屬於聯合國通過的國際針對性金融制裁制度的一部份。金管局會將相關要求及說明,發予所有認可機構及儲值支付工具持牌人。又指相關機構在評估是否繼續向被制裁的個人或實體提供服務時,應考慮公平對待客戶原則。

政治博弈致銀行於兩難

對此,資深對沖基金經理錢志健表示,金管局回應11名中港官員被制裁一事其實是「非比尋常」。由於最後制裁事件已變了政治博弈,銀行處於兩難狀態。既怕美國及日後國際準則的制裁;另一邊廂,中共也可以「港版國安法」之名控告在港運作的銀行「幫凶」。但從邏輯來說,銀行是應該根據美國的制裁做出相應的安排。

除此以外,香港證監會也為美國財政部制裁的「11名中港官員」作出了簡短聲明。據《香港經濟日報》報道,港區人大代表、證監會主席雷添良曾表示,人大常委會全票通過「香港國安法」。由此,其有份支持「國安法」通過。彭博社引述知情人士指,證監會行政總裁區達禮(Ashley Alder)延任也要北京的「建議」。證監會作為一個獨立監管機構的功能已被業界質疑。

對於北京方面對美國制裁中港官員的態度及措施,錢志健指,壹傳媒創辦人黎智英與其兩名兒子以及4名公司高層被警方抓捕,這是美國制裁中港11名官員後,北京向香港實施的「政治清洗」(Political Purge),給香港人一個懲罰性的政治訊號。話雖如此,他認為美國方面也會陸續推出更多的制裁方案,頭11名的制裁名單只是「頭啖湯」。

金融業界憂失業

香港金融業職工總會主席郭嘉榮則認為,金管局很難直接讓銀行違反制裁令。同時,大型銀行基本都有美元業務,很難不遵守美國的制裁令。因為此前渣打和滙豐曾違反美國法例而被罰款。即,從商業角度上考慮,銀行不會因11個人的業務而令其美元整體業務面臨損失。

對於北京方面提出的制裁,郭嘉榮表示,雖然中國尚未明確制裁內容,但對於銀行來說,既然可以不做11個人的生意,就可以雙方生意都不做。

他分析,目前外資銀行在中國大陸的生意規模並不大。中國大陸的金融市場主要被中資銀行佔據,即使外資違反制裁令,其傷害性亦不大,即中美雙方制裁令對於銀行的力度不同。

但郭嘉榮強調,香港政治前景變差,令銀行業生意減少,對行業人士的影響是不可忽視的。他指,雖然現在不少金融機構已凍結招聘或裁員,但隨著本港政治風險劇增、銀行業生意減少,業界人士都將面臨行業機構裁員的風險。@