一旦美國通過《香港自治法》,中國國有四大銀行將可能面臨高額罰款,並被限制進入美國的金融體系。

根據美國參議院上周四(6月25日)通過的《香港自治法》(Hong Kong Autonomy Act,第3798號),法案允許制裁支持中共限制香港自治的人或實體,金融機構若與遭到制裁的人或實體有業務往來,也將遭到二級制裁。

若法案生效,美國國務卿須在90天內及未來每年提交報告,列舉出協助中共違反《中英聯合聲明》或《基本法》的相關人員,並指明與相關人員有業務往來的金融機構。

制裁手段包括凍結資產、拒絕入境等,被制裁的金融機構將面臨禁止向美國金融機構借貸、禁止銀行交易、禁止外匯交易、限制商品或技術出口等一系列制裁。

《香港自治法》還需要經過眾議院審議,最後由總統特朗普簽署生效。

彭博資訊(Bloomberg Intelligence)的資深分析師陳永富(Francis Chan)指出,新法案一旦通過,可以假定與中共官員有密切往來的四大國有銀行:中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行,都可能被列入制裁的名單內,面臨高額罰款與限制進入美國金融體系的風險。

彭博社指出,中國四大國有銀行相當依賴美國金融體系,根據四大行年報,截至2019年底,四大行總計有7.5兆人民幣(合約1.1兆美元)的美元債務,其中有47%為存款,其餘的來自銀行同業借款和向全球投資者發行的債券。

一位熟悉該法案的政府官員表示,為防止大量美國公司被罰款,只有在明知的情況下與受制裁官員有業務往來,金融機構才會被裁罰。在裁罰之前,銀行將被警告制裁名單上有哪些實體。

陳永富說,由於中共官員的親戚和關係人也可能是往來客戶,因此全球銀行也可能面臨制裁。

在此之前,也有銀行因為違反美國制裁令,遭到重罰的案例。在2014年6月,法國巴黎銀行(BNP Paribas SA)就因刻意隱瞞了蘇丹及伊朗客戶的姓名,而被美國司法部重罰89億美元,是有史以來私人銀行因為違反制裁令,遭判處最高的一筆罰款。

在《香港自治法》正式通過以前,美國已多次為反制中共的「港版國安法」修改規定。

上周,美國國務卿蓬佩奧表示,將對損害香港自治的中共現任和前任官員限制入境。

蓬佩奧周一(29日)宣佈,美國政府將終止對香港出口受管制的國防產品,商務部部長羅斯也宣佈,開始取消香港的特殊優惠地位。

儘管如此,中共仍一意孤行。中共人大常委會在周二(30日)上午9時宣佈,全票同意通過「港版國安法」,完整條文稍晚就會公佈。#