北極理事會(Arctic Council)於5月7日結束了在芬蘭羅瓦涅米(Rovaniemi)召開的第11次部長級會議,並簽署了聯合宣言,和平、穩定、合作成為宣言的重點。美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在會上發表演講,警告中共在北極的擴張企圖。

5月6日和7日,來自美國、加拿大、丹麥王國(包括丹麥、格陵蘭及法羅群島)、瑞典、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯的外長聚集在芬蘭北部城市羅瓦涅米舉行了為期兩天的部長級會議。

芬蘭外交部長迪莫‧索易尼(Timo Soini)發表主席聲明,總結了理事會的成就,並展望了今後兩年的發展方向。會議同時確認冰島將成為下一屆理事會主席國。此外,國際海事組織(International Maritime Organization)被認可為北極理事會新的觀察員。

會議結束後,八國外長簽署了《2019羅瓦涅米部長級聯合宣言》(Rovaniemi Joint Ministerial Statement 2019),重申北極理事會對維持北極地區和平、穩定和建設性合作的承諾。

美國務卿蓬佩奧:警惕中共

5月6日,美國國務卿蓬佩奧發表了題為「新時代的戰略性參與」(a new age of strategic engagement)的演講,他在演講中批評俄羅斯和中國(共)在北極地區的活動,並呼籲兩國「按規矩辦事」,表示雖然「北極是一個荒涼的地區,但這並不意味著應該成為一個沒有法律的地方」。

蓬佩奧特別警告中共投資北極的政治企圖,他引用五角大樓的警告說,中共會利用其在北極的民用研究機構作為增加其在該地區軍事存在的藉口,並表示,中共在其它地方的侵略模式告訴人們他們將如何對待北極。

他說:「讓我們捫心自問,我們希望整體的北極國家或者具體的土著社區像前斯里蘭卡和馬來西亞政府一樣,落入債務和腐敗的陷阱嗎?我們希望重要的北極基礎設施像中國(中共)在埃塞俄比亞建的道路一樣,過不了幾年就變得搖搖欲墜、岌岌可危嗎?我們希望北冰洋變成另一個南中國海,用於軍事化和領土爭端嗎?」

「我們希望將脆弱的北極環境暴露在與中國漁船在其附近海域造成的、或是由中國國內無人監管的工業行為造成的、同樣的生態破壞之下嗎?我想答案是明確的。」

蓬佩奧同時表示,美國也特別關注俄羅斯在北極的軍事活動,說「俄羅斯已經在雪地留下了軍靴印」,並指責俄羅斯在北極水域對外國船隻的行為「具有攻擊性」和「挑釁性」。

丹麥外長:期待與美國的合作

丹麥外交大臣安諾斯‧薩穆埃爾森(Anders Samuelsen)代表丹麥王國出席了北極理事會,並說:「北極理事會是就北極地區進行國際合作最重要的論壇。該地區的地緣政治利益日益增加。重要的是我們應該為擴大合作而努力,並確保維持和平,同時以負責任的方式應對該地區所面臨的挑戰。」

丹麥與美國的合作對於北極地區的和平至關重要,因為中共在丹麥王國屬地格陵蘭地區的投資已經顯露出其勃勃野心。

雖然格陵蘭是世界上最大的島嶼,但人口僅為56,000人,是一個經濟落後的地區,長期接受丹麥的經濟資助。但是格陵蘭在中共的眼中具有很大的戰略意義,因為美國的一個軍事基地就設在格陵蘭北部的圖勒(Thule)地區。中共進入北極,格陵蘭成為了其重要一站。

丹麥外交大臣薩穆埃爾森表示期待與美國的合作。他說:「我非常期待與美國國務卿蓬佩奧的會面。蓬佩奧來到芬蘭,然後又對格陵蘭進行訪問,他通過這些舉動發出了一個明確的信號:美國非常重視北極問題,以及與丹麥王國的合作。」

宣言:履行和平承諾 與永久參與者密切合作

1991年,為了保護環境,八個鄰近北極國家簽署《北極環境保護策略》。1996年,北極理事會成立,致力於推動北極地區的環境、社會和經濟的可持續發展。《2019羅瓦涅米部長級聯合宣言》顯示,北極理事會的討論重點已經由環境問題轉移到和平、穩定與合作。

該宣言強調了以下幾點:

‧ 重申履行對北極地區和平、穩定和建設性合作的承諾;
‧ 強調北極國家在與永久參與者密切合作的過程中發揮領導作用,以應對北極地區新的機遇和挑戰;
‧ 認識到北極社會、文化和經濟的多樣性,重申對北極居民的福祉、可持續發展和保護北極環境的承諾;
‧ 認識到北極土著人民的權利,以及永久參與者在北極理事會中的獨特角色;
‧ 對於正在進行的戰略工作表示歡迎,並指示北極資深官員繼續進行戰略規劃,以便提供指導,提高北極理事會的效率和效益。#

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