北京政府雖然在習特會後釋出一系列開放信息,但是美國特朗普政府談判官員不為所動,正在對北京施壓,要求其提出貿易和投資開放措施的細節。

2018年12月1日,特朗普總統與中國國家主席習近平在阿根廷達成貿易戰停火90天及立即展開談判的共識,隨後北京陸續釋出開放信號,包括重新購買美國大豆、粟米及液化天然氣,以及其入世後首次開放美國大米進口。

北京另宣佈2019年開始停徵美國製汽車報復性關稅三個月及調降700項商品的關稅,以及公佈最新版市場准入負面清單、放寬對外商的限制,以及禁止強制技術轉讓的《外商投資法》草案等。

關注中美貿易談判的知情人士告訴《華爾街日報》,特朗普政府對北京的一系列開放措施抱持懷疑態度,認為除非北京提供相關開放措施的改革類型、開放時間表,以及履行承諾的方法,否則雙方將無法完成具有實質意義的協議。

中共過去從未履行承諾,因此特朗普政府的談判官員表示,他們不希望這次與中方的交手再度陷入這種毫無所獲的結果。美國談判官員正在敦促中方提出各項改革措施的具體方案,以及保證不會用其它手段限制外資。在過去的一年,中方一直拒絕提供這些細節。

美方官員舉例說,北京如果說要修改法規以促進外商參與中國的金融市場,美國希望得到北京的保證,確認其不會在審批許可、環保規定、土地使用及其它領域,使用政府權力來阻礙美國公司。特朗普政府希望北京確保美國公司能夠迅速受益,審批時間不會無止境地延長。

此外,美國談判官員正在思考如果雙方達成協議,如何確保北京會履行承諾。可能採取的一種方法是維持目前對中國商品的懲罰性關稅,直到北京履行承諾為止。

近日從北京回來的康奈爾大學中國學者埃斯瓦爾·普拉薩德(Eswar Prasad)說,中共部份官員和學者告訴他,由於來自美國的壓力,他們正在討論開放外商進入中國的金融市場,但是他們懷疑中共領導層是否會同意特朗普政府一直以來的要求,進行產業政策的徹底改革。

普拉薩德推測,在此情況下,中美貿易談判可能會達成一項臨時協議,以防止敵對行動進一步升級。

美國副貿易代表傑弗里·格里希(Jeffrey Gerrish)將於2019年1月7日當周率團赴北京談判,成員包括財政部負責國際事務的副部長大衛·馬爾帕斯(David Malpass)。

《華日》報道,如果1月7日那一周的談判進展順利,中共副總理劉鶴將在隔周率團赴華府進行另一輪談判,或者與美國貿易代表萊特希澤及財長梅努欽談判。

如果中美雙方未能在90天內取得協議,美國將自明年3月2日零時起將目前對2,000億美元中國商品課徵的10%懲罰性關稅,提高到25%。

特朗普與習近平在美東時間12月29日上午通話,特朗普隨後發推文說,談判進展得很順利,取得了重大進展。習近平則表示,中美關係正處於一個重要階段,要推動中美關係穩定向前發展。