北韓7月兩度試射洲際導彈後，聯合國安全理事會15個成員國昨日全票通過了由美國起草的第2371號決議，對北韓實施「這個世代最嚴格的制裁」，估計一旦落實會令北韓損失10億美元、即三分之一貿易及外匯收入。決議獲通過的關鍵，是佔北韓貿易逾九成的中國的合作。外媒指美國總統特朗普為此推遲了對華啟動貿易法「301條款」調查，分析認為背後是中美關係達成暫時的妥協與緩和。
北韓7月4日第一次試射洲際彈道導彈（ICBM）後，美國即在聯合國安理會主張要擴大制裁北韓，但是遭到中國及俄羅斯反對。平壤在7月28日又試射一枚ICBM。
路透社報道，經過幾個星期的協調，美中終達成協議，美國在當地時間星期五（8月4日）將擴大制裁北韓草案送到聯合國。安理會周六下午3時進行投票表決，並一致通過。
朝外匯收入恐削三分之一
安理會通過決議的條件是至少有9個成員國同意，以及5個常任理事國，即美國、中國、俄羅斯、法國、英國，沒有動用否決權。
新制裁措施將禁止北韓煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦和海產品的出口。此外，禁止各國增聘北韓勞工，以及增加投資北韓企業，包括新的合資企業及對現行合資企業的新增投資。
北韓每年出口估計賺進約30億美元，安理會預估，制裁案效力可削弱北韓逾三分之一出口獲利，也就是超過10億美元外匯收入。
「本世代最嚴格」制裁
美國駐聯合國大使黑利（Nikki Haley）星期六在安理會上形容，這是「這個世代對任何國家實施的最嚴格的制裁」。她說：「我們不應自欺欺人，認為已經解決了這個問題，現在甚至還談不上解決，北韓的威脅依然近在身邊，並且快速增長。」
「採取進一步行動是必要的，美國正在並將繼續採取謹慎的防禦措施，保護我們自己和盟友，我們將繼續與韓國進行聯合軍事演習。」她說。北韓曾指責美韓聯合軍演導致緊張局勢升級。
一名聯合國外交官說：「制裁沒有針對北韓人民，主要是削減北韓的出口收入，因其是北韓取得硬通貨（Hard Currency）的主要來源，用以購買昂貴武器製造機器、發展驚人的導彈及核武計劃的關鍵資金。」
此外，新制裁名單增加9名個人和4個實體，包括北韓的主要外匯銀行，凍結他們在全球的資產及實施旅行禁令。
據該名聯合國外交官提供的數據，北韓今年自煤炭出口金額為4億美元、鐵礦石出口收入達2.51億美元、鉛和鉛礦石出口金額為1.13億美元、出口海鮮的收入為2.95億美元。
至於北韓海外勞工為平壤賺取的外匯收入，則較難估算。聯合國人權調查官員表示，2015年北韓逼迫五萬多人民到海外工作，主要是俄羅斯和中國，每年為政府賺取12億至23億美元。
談判逾月 特朗普感謝中俄
自7月4日北韓發射第一枚洲際彈道導彈（ICBM）以來，黑利一直在與中方談判，以擬定制裁決議。她直言和中國的談判不是很容易，不過她認為中國了解到美國推動制裁的決心。
特朗普則在周六晚間發表推文（Twitter）對這一決定表示歡迎，「中國與俄羅斯與我們一同投票，是非常巨大的金融衝擊！」白宮則發表聲明說：「總統很感謝中國與俄羅斯的合作，確保這項決議通過。」
中方見北韓外相促停試射
同日，第50屆東盟（ASEAN）外長會議在菲律賓首都馬尼拉召開，與會各國外長均認為，北韓試射導彈嚴重威脅全球和平與安全。會議就朝鮮半島局勢發表聲明，強烈敦促北韓遵守自身的義務和聯合國的決議。
中共外長王毅在當地出席會議期間，與北韓外務相李勇浩會談，當面要求北韓不要違反聯合國決議，以導彈發射及核試對國際社會的善意作出挑釁。另外，他又在記者會表示，對北韓制裁是「必要的」但「不是最終目的」。最終目的是要用外交和政治手段重啟六方會談，透過會談方式實現朝鮮半島無核化的目標，避免局勢緊張升級。
另外，美國國務卿蒂勒森（Rex Tillerson）也正在馬尼拉參加東盟會議，外界關注他稍後將會見王毅和俄羅斯外交部長拉夫羅夫（Sergei Lavrov），這兩人在北韓核僵局中都扮演關鍵角色。蒂勒森也將首度和北韓外交部長李勇浩共處一室。◇
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