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英國首相卡梅倫於31日,在唐寧街13號的首相辦公室與歐盟輪值主席圖斯克會談。英國首相希望歐盟做出更大的讓步,好讓英國選民在脫歐公投時選擇留在歐盟。

歐盟讓步 英國要更多

英國預計在今年6月舉行脫歐公投,目前歐盟與英國進入了討價還價的密集談判關鍵期。英國首相卡梅倫繼29日飛往布魯塞爾,先後與歐盟委員會主席容克和歐洲議會主席舒爾茨會面後,接著在倫敦與圖斯克舉行會談。

卡梅倫與圖斯克的談判內容,關係到歐盟將於2月18日至19日在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上,會對英國做出多少讓步,以便卡梅倫有足夠的條件優勢在英國脫歐公投前說服選民繼續留在歐盟中。

歐盟委員會主席容克在對卡梅倫提出「緊急剎車」(emergency brake)談判條款後,使雙邊的談判打破僵局而有所進展。歐盟承諾給予英國「緊急剎車」的施政方便,讓英國在因為移民問題而出現「緊急」經濟壓力的狀況時,可以暫時用「剎車」的方式,來縮減或止付歐洲移民的前4年工作福利,以及減少接收移民的數量。

卡梅倫對於歐盟提出的「緊急剎車」條款表達出謹慎的歡迎態度,他認為這是談判的一大進步,但是談判進行得「不夠遠」、「不夠快」,顯示卡梅倫希望歐盟還必須做出更大的讓步。

預計卡梅倫在與圖斯克的會談中,還會進一步提出歐盟對英國的4大政策改革方案,其中包括縮減移民工作福利、不要求英國必須遵守歐盟政治一體化的規定、確保英國能繼續使用英鎊而不是歐元、提高英國在歐盟的經濟競爭力。

卡梅倫希望歐盟給予英國有別於對其它歐盟國家的最大讓步協議,若這些條件足以說服英國選民續留歐盟,他會建議把公投推遲到9月或是明年再舉行,好讓英國人有更足夠的時間來檢視和考慮歐盟對英國承諾的改革協議。

其它成員國反彈

卡梅倫去年對歐盟開出的一系列談判條件中,包括在英國工作的其它歐盟國家移民,不享有前4年的工作福利。英國希望藉此減緩社會福利體系的預算壓力,也降低英國對其它歐盟國家移民的吸引力,進一步減輕接收更多移民的壓力。

不過英國提出的要求引起歐盟內部的極大反彈,尤其是以波蘭為首的中、東歐國家表現得最為強烈。其它歐盟國家認為,英國要求的差別待遇已違反歐盟的法律,違背歐盟內部人員可自由移居、工作和流通的法規。而且身為同是歐盟成員國的英國,有義務平等地對待來自各國的工作者,卡梅倫的要求帶有明顯歧視性。

歐盟強硬派國家對歐盟主席一再讓步的軟弱態度,而英國卻步步逼近的情況十分不以為然,主張歐盟對英國的態度必須更加強硬,甚至不惜與英國硬碰硬。

有人提出應該讓英國清楚地知道一旦脫歐,倫敦的世界金融中心地位將喪失,很多跨國企業的歐洲總部也將從倫敦遷往歐洲大陸,英國的經濟實力將嚴重受損。

如果一般英國老百姓不在乎國家經濟不振的問題,那就告訴他們,英國的房產也將隨之貶值,經濟競爭優勢不再後,人民會面臨失業、收入減少等問題,這些情況都是與他們的個人利益息息相關。

歐盟內憂外患頻傳

卡梅倫所屬的中間偏右保守黨,目前面臨來自強烈疑歐論的巨大壓力,若他在與歐盟的談判中無法取得更多的優惠條件與勝利,那麼他在續留歐盟與否的脫歐公投中,就很難取得留歐的勝算。

英國偏右的《每日電訊報》在周六(30日)版的特刊社論上說,如果歐盟不肯再給卡梅倫更多的讓步,卡梅倫將很難用空洞的協議宣傳他的親歐政策。該報並認為卡梅倫要說服英國人續留歐盟的條件「相當單薄」。

不過反觀歐盟因為才剛暫息希臘債務危機,加上希臘、意大利或西班牙的經濟與金融體系又不時傳出可能爆發危機的威脅,以及歐盟正面臨讓全歐焦頭爛額的難民問題,所以歐盟此時確實承擔不起英國脫歐的可怕後果,也許還會選擇一再對英國讓步的政策。◇