2025年12月11日，中共最高層在中央經濟工作會議上再次強調「著力穩就業」，尤其是「穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業」。然而，黨媒《人民日報》卻在16日發文聲稱，當前「就業形勢保持總體穩定」。一邊是高層對就業加強干預的緊迫感，另一邊卻是黨媒宣傳的形勢總體穩定，這種言行錯位的做法表明，當局不願公開承認問題的嚴重，擔心就業焦慮可能引發社會不安，從而造成維穩壓力。
中國的就業資料令人焦慮。中共人力資源社會保障部統計資料顯示，2025年1～11月，中國城鎮調查失業率平均值為5.2%，但青年失業率遠高於平均值。失業率指失業人口佔勞動人口的比率，是反映勞動力市場供需情況的重要指標。根據資料來源的不同，分為調查失業率和登記失業率。
自2018年起，當局按月發布全國城鎮調查失業率。具體由中共國家統計局通過全國勞動力抽樣調查進行測算：在全國31個省（區、市）抽樣調查約34萬人，覆蓋城鎮常住人口（居住6個月以上），但不包括農村農業勞動力，據此計算得出每月的城鎮調查失業率。
對於就業與失業的定義，就業人口指在調查參考期（通常一周）內從事1小時以上有報酬或利潤勞動的人員。而失業人口則需同時滿足三個條件：1、在調查參考期內沒有工作；2、正在積極尋找工作（過去3個月內有積極求職的行動）；3、能夠立即上崗（有合適工作能在2周內開始）。
與其它國家相比，中國的就業標準定得很低。比如，美國為每周工作15個小時才算就業，法國則為20個小時。在中國，打零工、兼職或網約車司機、平台送餐員、外賣騎手等都被算作就業人口，這就掩蓋了就業市場的真實情況，使得隱性失業（如靈活就業）問題更為嚴重。
中國的青年失業率值得警惕。自2022年以來，青年失業率大幅上升，2023年7月，中共國家統計局宣布，青年失業率為21.3%。此後當局一度停止公布青年失業率，直到2024年1月17日，才再次開始發布青年失業率。由於採用了新的統計標準，這個數字出現大幅下降。
這種故意掩蓋資訊的做法令人生疑。2023年7月17日，北京大學經濟學副教授張丹丹在陸媒財新網上發表文章指出，在2023年3月，中國青年失業率最大值已經達到了46.5%，遠超官方所公布的19.7%。文章稱，中國城鎮青年高失業率現象，「既是長期需求不足等結構性矛盾導致，也是短期內高校畢業生供給大幅度上升的結果」。
2025年，中國普通高校畢業生規模達到1222萬人，創歷史新高。而2026年，預計將有1270萬大學畢業生湧入就業市場。在畢業即失業的巨大壓力下，「考編」成為了最具安全感的選擇。資料顯示，2026年國考通過資格審查人數約371.8萬，人員規模在最近十多年裏首次超過考研。
在官方的失業統計中，一個規模接近3億的群體被系統性地低估或遺漏：進城務工的農民工（外來農業戶籍人口）。大量農民工是流動人口，在失業時往往返回農村，不符合官方的失業標準，因此不被統計。這導致城鎮調查失業率看似穩定，但實際上大量隱性失業轉移到了農村。
農民工是中國勞動力市場的重要組成部份，主要從事製造（27.9%）、建築（14.3%）、批發零售（13.6%）等行業。根據中共國家統計局發布的《2024年農民工監測調查報告》，2024年全國農民工總量繼續增加，約為2.997億人，其中外出農民工約1.787億人，本地農民工約1.21億人。
隨著中國經濟持續下行、工作崗位減少，2025年出現了大規模的農民工「返鄉潮」。資料顯示，從2025年10月起，農民工返鄉人數同比增長了35%。同以往相比，此次返鄉潮是務工人員在城鎮嚴峻就業形勢下的無奈選擇。換句話說，是因為找不到工作，被迫提前返鄉。
短時間內大量返鄉人口集中，如何讓這些非自願的返鄉群體在鄉村得到妥善的安置和就業，這對當局來說是個巨大的挑戰。2025年11月，中共農業農村部明確提出要「防止形成規模性返鄉滯鄉」，並實施專項行動促返鄉脫貧人口就業。這反映出官方對潛在社會穩定和就業壓力的擔憂。
總體來看，中國就業市場呈現出結構性矛盾突出的特點，青年失業率高，重點群體（近3億農民工）就業不穩。隨著經濟下行壓力加劇，傳統製造業、建築業等勞動密集型行業低端崗位需求明顯收縮，而新能源、高端製造等新興產業卻出現人才缺口。
這並非矛盾，而是在產業轉型過程中，崗位結構與人口結構、勞動力質素錯配的結果。新興產業需要的是具備特定技能和經驗的少數從業者，這種「人才缺口」的擴大，並不能緩解整體就業壓力，反而加劇了勞動力市場的結構性錯配，從而導致結構性失業。
中共人社部監測資料顯示，2025年部份傳統製造業崗位需求同比收縮15%～20%，而人工智能訓練師、新能源工程師等新興職業招聘量同比激增40%以上。大量低技能勞動力過剩，而少量高端崗位「搶人」，「崗位供給與技能需求錯配」成為中國就業市場的核心矛盾之一。
事實上，產業升級並不能解決現存的失業問題。首先，高科技需要與應用場景相結合，找到新的需求，並得到市場驗證。企業實現盈利，進而擴大再生產，帶動上下游產業鏈，創造更多就業，這需要充足的時間。其次，傳統崗位流失遠超新興崗位創造，低技能群體很難迅速轉向高技能領域。
雪上加霜的是外企撤離潮和企業倒閉潮。隨著地緣政治風險和全球供應鏈重構的加劇，跨國企業在全球布局中為了減少對中國的依賴，紛紛撤離或收縮在華業務，將產能或投資向墨西哥、東南亞、印度等地轉移。伴隨而來的就是工廠停產、裁員，對當地就業和產業鏈的穩定造成巨大衝擊。
根據官方資料，2018年～2023年中國外資企業就業人數減少約783.3萬（降幅27.7%），而2024年～2025年這一趨勢還在延續。其所影響的就業群體主要是一線製造業工人和部份研發/管理崗位，間接波及上下游供應鏈（如物流、餐飲），放大了就業壓力。
2025年1～11月，中國實際使用外資金額為6931.8億元人民幣（約989億美r y元），同比下降7.5%，從2023年5月以來連續負增長。同時期，外商企業固定資產投資下降14.1%，這直接導致製造業和服務業新增崗位減少，尤其是沿海地區勞動密集型工廠的關閉，將進一步擠壓中低技能人員就業。
近幾年，中國企業破產倒閉潮明顯加劇。2020年～2024年，法院破產案件數量從4.3萬宗增長至10.4萬宗，5年間激增140.6%。2025年上半年，全國破產案件4,135件，涉及企業2.3萬家，涵蓋89個行業。這些破產企業具有鮮明的行業屬性，多處於經濟周期敏感、產能過剩或轉型滯後的領域。
製造業、房地產與建築業、批發和零售業、新能源行業（如電動汽車、光伏）、餐飲與服務業成為重災區。比如，光伏行業超50間企業破產清算，五大龍頭裁員近9萬人，約佔員工三分之一；新能源汽車多家（如哪吒、威馬、高合）重整或停產，涉及數千崗位流失。
更多企業（尤其是小微企業和個體工商戶）選擇註銷而非正式破產，主要因為登出流程成本低、時間短。2025年1～5月，全國註銷企業超203萬家，其中實體店佔相當比例。企業破產或註銷後，員工直接面臨失業，尤其當前中國經濟正處在下行期，人員再就業難度大，失業壓力增加。
迫於生計，大量無法就業的人被迫走上所謂靈活就業道路。根據官方資料，中國靈活就業人員規模已超2億。以中國最大的外賣平台美團為例，截至2025年11月，美團外賣騎手人數已超745萬人，以每年近20%的增速增長。美團甚至還增加了鄉村騎手，表明其騎手隊伍依然龐大且持續擴張。
社會的承壓能力正在逼近臨界點。根據自由之家旗下異言網的最新資料，中國民眾抗議事件正在持續上升。僅2025年第三季就有1,392宗，比2024年同期增加45%。抗議事件最多的省份是廣東、河南、湖南、河北、山東這些人口密集、產業密集、就業壓力最大的地方。
2025年前11個月，中國農村的抗爭事件比去年增加了七成，許多農村都跟當地政府爆發激烈衝突。當大規模失業成為一種普遍、不可逆的結構性趨勢時，其已不再是單純經濟問題，而是社會結構失去穩定的訊號。這將使社會震盪風險顯著上升，最終引發一場系統性的社會危機。
（《大紀元》首發）
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。#
--------------
記得那一天
也繼續過好每一天
--------------
📌 2025大事回顧👇🏻
https://hk.epochtimes.com/tag/回顧2025
🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知：
🍎iOS：https://bit.ly/epochhkios
🤖Android：https://bit.ly/epochhkand
📰周末版實體報銷售點👇🏻
http://epochtimeshk.org/stores
