林賽（James M. Lindsay）是美國外交關係委員會（CFR）高級副總裁，也是博伊斯講座傑出研究員，他在CFR官網上發表博文提醒特朗普，全球政治中最令人不安的趨勢之一——中共、俄羅斯、伊朗和北韓之間的勾結日益加強。

有消息稱，中國公司正在幫助俄羅斯生產用於對抗烏克蘭的遠程無人機；美國已經證實北韓派遣數千名士兵前往烏克蘭作戰。習近平和普京於2022年2月決定建立「無限制」戰略夥伴關係之前，這四個國家之間就已經加強了經濟、外交、技術，特別是情報和軍事方面的合作。俄羅斯早在入侵烏克蘭之前就開始向中共出售武器；俄羅斯和伊朗已經合作了十多年，以維持阿薩德（Bashar Assad）在敘利亞的權力；而中共和俄羅斯多年來一直幫助北韓維持金氏政權。

自俄烏戰爭爆發以來，這幾個獨裁國之間的合作不斷加強。伊朗已向俄羅斯出售數千架無人機，而北韓甚至在出兵前就向俄羅斯提供了數百萬枚炮彈。中共表示不支持俄羅斯的戰爭，然而，中國公司卻向俄羅斯提供用於製造武器的軍民兩用技術，而中國目前消化俄羅斯近一半的能源出口。

中共和俄羅斯還加強聯合軍事演習，其中包括今年夏天在阿拉斯加防空識別區的國際空域進行轟炸機演習。俄羅斯則向中共、伊朗和北韓提供高度敏感的軍事、太空和監視技術。今年6月，普京24年來首次訪問平壤，並與金正恩簽署了全面戰略夥伴條約。

所有這些動作表明，現在的獨裁政權軸心只是一種相互之間的利益合作組織，遠遠達不到像北約這樣的聯盟。這四個國家之間的大部份互動都是雙邊的，而不是三邊或四邊互動，至少目前是這樣。

軸心國之間的合作可能會深化到甚麼程度，是否會擴大到其它國家，這些都尚待討論。中共是馬克思列寧主義；俄羅斯是個人主義獨裁國家；伊朗是一個激進的什葉派神權國家；而北韓的運作就像一個黑手黨國家。

因此，這不是一個有共同願景的組織。這個組織一致認同的是：逃離美國限制的自由，逃離西方價值觀。這四個國家都堅信，美國和西方國家正在走向衰落，同時他們也相信自己不斷增長的實力能夠削弱美國在全球的領導地位。

軸心國成員之間的利益分歧最終可能會導致其瓦解。中共和俄羅斯爭奪在中亞的影響力；俄羅斯與北韓日益密切的關係令中共感到棘手；伊朗努力控制鄰國，而中共試圖加深與沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國之間的關係，伊朗的角色讓中共很難做。軸心成員之間的分崩離析隨時可能爆發。

然而，寄望於對手失敗，並在此基礎上制定美國政策可是個糟糕的賭注。即使軸心國沒有發展成為真正的反西方集團，也會對美國的利益構成重大威脅。軸心國之間的合作使美國更難實現其外交政策目標，俄烏戰爭就證明了這一點。軸心國成員可能而且正在加沙、也門、非洲、朝鮮半島和其它地區煽動危機，對他們來說代價相對較低，但卻可能耗盡美國的力量。

因此，美國太平洋陸軍司令弗林將軍（General Charles A. Flynn）近日警告說，軸心國是一個「非常危險的組合，我們都應該非常非常密切地關注」。面臨的挑戰是設計一種有效應對措施，以可接受的成本來實現。這是新一屆美國政府不應拖延的任務。

美國選出一位戰時總統？

大西洋理事會會長坎普（Frederick Kempe）10月19日撰文表示，美國這次選出的總統是一位戰時總統。這不是預測，這是現實。潛在危險可能是前所未有的。這是新任美國總統不可迴避的現實。新任總統將成為自冷戰以來（也許是二戰以來）最危險地緣政治時刻的總司令。

本著這種精神，《華盛頓郵報》專欄作家威爾（George F. Will）近日將2024年與1940年美國大選進行了比較，1940年大選時，美國尚未正式對德、意、日宣戰。但羅斯福（Franklin Roosevelt）總統意識到自己即將成為戰時總統，並採取了相應行動。

正如二戰的爆發始於德、意、日聯合軸心引發的「一系列危機」，如今也出現了一個類似的軸心——中共、俄羅斯、伊朗和北韓。威爾認為，當前的全球危機始於俄羅斯2014年佔領克里米亞。

外交官兼歷史學家澤利科（Philip Zelikow）認為，接下來的三年是最危險的時期。如果美國與全球盟友和夥伴一起成功度過這段時期，美國經濟、國防工業、科技和社會的潛在優勢應該發揮作用，並顯示出相對於威權國家的優勢。短期的問題是，美國正面臨普京和習近平的挑戰，他們可能在美國國內的紛擾中看到了可乘之機。

羅斯福1941年1月的第三次就職演說值得一讀，差不多在日本襲擊珍珠港的前一年，而珍珠港事件促使美國國會決定在第二天對日本宣戰。

羅斯福說：「對我們來說，由於事態瞬息萬變，現在已經到了暫停片刻並進行一番審查的時刻，回顧我們在歷史上的地位，重新審視我們現在的角色，以及可能扮演的角色。如果我們不這麼做，就會面臨孤立的真正危險，無所作為的真正危險。國家的壽命不是由年數的多少來確定的，而是由人類精神的生命力來決定的。」羅斯福總結：「我們的堅定目標是保護和延續民主的完整性。為此，我們要凝聚美國精神和美國的信念。」

北韓向俄羅斯派遣援軍

10月底，美國政府確認並公布了北韓向俄羅斯派遣軍隊的證據。美國國防部長奧斯汀訪問烏克蘭後在意大利發表講話，稱這一事態發展是一個「非常非常嚴重的問題」，並警告稱，這不僅會影響歐洲，還會影響印度-太平洋地區。奧斯汀表示，這表明普京「遇到的麻煩可能比大多數人意識到的還要多」。

車維德（Victor Cha）曾在特朗普政府擔任國安會亞洲事務主任，是華盛頓特區戰略與國際研究中心地緣政治與外交政策部的總裁兼南韓研究主任（Korea Chair），他表示，2024年朝中貿易仍未恢復到疫情前的水準。雖然北韓和俄羅斯在戰爭開始時就已經停止公布貿易數據，但戰略與國際研究中心的圖像研究顯示，朝俄兩國之間的鐵路沿線出現大量且前所未有的交通流量。

歐洲在歷史上一直是北韓通往西方的門戶，平壤認為歐洲比美國更「中立」。北韓在大多數歐洲國家的首都都有常駐外交官，但歐洲各國首都的人們不會輕易忘記北韓派遣軍隊屠殺歐洲人的決定。因此，金正恩的這項舉措將對歐盟與北韓關係產生長遠影響。#

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