拜登總統在周二（2月7日）晚上的國情咨文演講中，再次提出了對富人徵收新稅的建議，並引起了熱烈的歡呼。

拜登對國會議員表示：「希望我的億萬富翁最低稅率的建議能夠獲得通過。因為任何一個億萬富翁的稅率，都不應該低於學校教師或消防員的。」

然而，拜登的億萬富翁稅也同時打擊了頂級百萬富翁。而且它不只是簡單地提高稅率，而是將對富豪們所擁有的所有財富徵稅，其中包括未出售的股票、債券和房地產等等。

根據白宮對拜登於去年首次提出的這項稅收的解釋，億萬富翁最低稅將要求：總淨資產超過1億美元的家庭，按照擴大的收入衡量標準（包括未實現的資本收益在內），支付20%的最低有效稅率。

根據該計劃，富翁家庭在計算其實際稅率後，如果它低於20%，他們將需要繳納額外的稅款，以使其實際稅率達到20%。

最大的變化是，未出售的資本收益也將作為收入被徵稅。

目前，如果一個納稅人擁有股票、債券、房地產或其它資產，通常，即使資產實現了增值，在他們出售這些資產之前，他們也不需要交資本利得稅。而拜登提議對「未實現的收益」進行徵稅，這就意味著，即使沒有出售這些資產，也要對每年擁有的帳面資產進行納稅。

因此，如果一個科技公司的創辦人擁有10億美元的股票，並且在這一年中，這些股票的價值增加到了15億美元，他們將對5億美元的帳面收益徵收高達1億美元的稅，即使他並沒有賣出任何股票。

白宮表示，它將通過逐步分期支付和信用額度等方法來彌補損失。納稅人可以將第一筆稅款——即對其總財產的徵稅——分攤到9年中支付。此後的年度收益稅可以在五年內支付。白宮稱「這將使投資收入的年度變化變得平滑」。

然而，對今天的富人來說，對未實現的收益進行徵稅，則會變得越來越複雜。因為他們中大多數人的財富，都與每年波動很大的科技股聯繫在一起。

以馬斯克（Elon Musk）為例。

如果以這個億萬富翁的最低稅率，從2020年開始徵收，那麼馬斯克的總淨資產將欠下310億美元的稅款。他在這一年年初，他的淨資產為1560億美元。

在2021年，他的淨資產增加了1210億美元，所以他在這一年將再欠下240億美元的稅。

然而，在2022年，由於Tesla的股票下跌，他的淨資產下降了1150億美元。如果他已經支付了2021年的稅款，那麼就等於是，他為已經不再擁有的財富支付了數十億美元的稅款。

然後，政府將不得不向他發送一張230億美元的退稅支票，或者2022年的任何抵扣，但仍需要幾年的時間來使用，而且還將取決於Tesla的股票恢復情況。

如果馬斯克需要利用保證金貸款出售股票，籌得資金，以便支付2021年的稅款，那麼這些貸款的成本，將不會被稅收抵免所抵消。

據美國全國廣播公司財經頻道（CNBC）報道，「城市-布魯金斯稅務政策中心」（Urban-Brookings tax Policy Center）的高級研究員Steve Rosenthal對此評論說：「對科技股，和其它波動性大的資產徵稅是很棘手的。」

他說：「如果一位千萬富翁只是『握有大把股票的富翁』，但手頭沒有甚麼現金來支付稅款，那怎麼辦？或者無法利用波動較大的股票借到大筆資金？如果在股票快速攀升之後，又迅速下跌，那麼會發生甚麼？政府會開出大額退稅支票嗎？」

拜登政府說，除了恢復稅法的「公平性」之外，設定億萬富翁最低稅率，還將能夠在10年內增加3600億美元的收入。白宮表示，該最低稅率將只適用於美國收入最高的那部份、0.01%的家庭。它說，超過一半的稅收將來自資產超過10億美元的家庭。

反對者說，除了可能違憲之外，億萬富翁最低稅率措施將非常難以管理——特別是對於目前已經人手不足的國稅局來說。

稅收基金會聯邦稅收政策中心（Tax Foundation’s Center for Federal Tax Policy）的高級經濟學家和研究經理Erica York表示：「基於實現（收益）進行徵稅是世界各地的規範，而且有充份的理由。因為對未實現的收益進行徵稅的替代方案，將是極其複雜的，行政成本會是極高的。」

Steve Rosenthal還就此問題補充說：「超級富豪擁有大量的資產。要確定這些資產的規模，將需要進行大量的評估。國稅局將如何確定千萬富翁的申報是否正確？」#

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