11月8日的美國中期選舉越來越近,當大多數選民走向投票箱時,國際事務可能不是他們的首要考慮議題,但投票結果可能會對整個世界產生影響。
事實上,由於美國的影響力,其國內事務遠遠超出美國的邊界。比如,通貨膨脹不僅僅是美聯儲的利率行為,它還牽扯到從晶片短缺到穀物、石油的價格;移民問題不僅僅是美國的問題,因為美國與墨西哥接壤;美國的軍事預算多少,也會在全球範圍內產生重大影響。
彭博社報道說,歐洲和亞洲的官員正在飛到美國,緊張地盯著中期選舉,各國官員們紛紛前往各搖擺州,試圖解讀這場政治競爭,以避免發生類似2016年特朗普當選後的措手不及。他們的目的之一,就是觀察若共和黨人當選,會帶來哪些外交政策上的變化。
共和黨將大力強化美國軍隊
專家們預計,如果共和黨在中期選舉後控制了眾議院或參議院,將會增加更多的國防預算,對於對外軍援、左派「覺醒主義」對美國軍隊的滲透、以及其如何影響國家安全,會有更多的辯論。
今年9月份,眾議院共和黨人公布了「對美國的承諾」(Commitment to America)的選前計劃,其中包括承諾「支持我們的部隊」和「投資於一個高效、有效的軍隊」。
「如果共和黨人獲勝,他們會試圖推動更多的東西。」左派智庫「第三條道路」(Third Way)的Valerie Shen說,「鑒於最近發生的事情,他們可能會成功。」
國防預算很可能在2024財年再次增加。參議院軍事委員會首席共和黨成員Jim Inhofe和他的核心小組,已推動國防開支每年增加5%,超過通貨膨脹率,作為未來預算方案的底線。對2023財年,這將意味著軍事撥款增長約為13%。
「你會看到(眾議院軍事委員會)共和黨人專注於提高美國軍隊的殺傷力和戰鬥能力。」一位資深共和黨國會助理公司告訴《聯邦時報》(Federal Times)雜誌,「國會一直專注於威懾中國(中共)所需要的東西,現在,最重要的包括彈藥補充、軍事現代化和解決徵兵問題。」
美國陸軍前首席副總法律顧問Michele Pearce說:「我們預計新的共和黨多數派,將執行一個積極的監督議程,預計眾議院和參議院的國防委員會,都會關注阿富汗撤軍、供應鏈風險和國防頂層設計資金。」
作為其計劃中的監督工作的一部份,眾議院共和黨人已經承諾,如果他們明年獲得對議院的控制權,將對2021年8月從阿富汗的撤軍進行調查,其它的還包括審查軍隊中左派推行的「覺醒主義」,多樣性、性別平等和「取消文化」、批判性種族理論教學的問題。
一位資深共和黨助手說,眾議院軍事委員會的首席共和黨議員、阿拉巴馬州的Mike Rogers已經在計劃「關於國防部的疫苗強制令以及它如何影響戰備的問題」。
中共和亞太
關注中共威脅是華盛頓兩黨罕見沒有衝突的問題,儘管如此,如果共和黨議員控制了明年的國會辯論,這個問題可能會被更多強調。
雖然眾議院中國問題特別工作組,目前仍然是一個完全由共和黨人發起的倡議,但它已經提出了數百項建議,其中許多建議得到了兩黨的有力支持。該工作組與台灣的外交辦公室密切合作,推動以更快的速度向台北提供更多的美國武器。
共和黨立法者大多強烈支持眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)8月的台灣之行,共和黨眾議院領袖Kevin McCarthy表示,如果他成為議長,他也會進行類似的旅行。
與民主黨人相比,共和黨更注意安全問題,自20世紀70年代以來,共和黨一直保持著「外交政策和國家安全」這一選舉議題。皮尤研究中心在2022年進行的一項研究表明,40%的共和黨人認為,中共-台灣的緊張局勢對美國是一個非常嚴重的問題,而持有類似觀點的民主黨人只有32%。
共和黨已經把與中共的「戰略競爭」作為其國家安全戰略的核心,如果共和黨控制國會,可能會推動拜登政府採取更加積極的行動。
「共和黨研究委員會」(the Republican Study Committee)是一個由保守派立法者組成的團體,他們認為民主黨的建議不夠積極,該委員會去年發布了《反擊中國共產黨法案》(Countering Communist China Act),包括一系列反制中共的措施:禁止接受聯邦補貼的美國公司,和與中共軍方有聯繫的企業合作,阻止向與中共政府組織有聯繫的美國大學提供資金,並授權對COVID-19起源進行新的調查。眾議院共和黨人還呼籲加強對可能有利於中共軍隊的技術出口的監督。
眾議院中國問題特別工作組還提議,美國政府應該提供補貼和稅收優惠,說服製造商在美國而不是在中國和其它亞洲國家開發晶片,國會最終在今年7月通過了價值520億美元的這些補貼,使之成為法律。
亞洲協會政策研究所的Bates Gill告訴《The Grid》周報說:「如果共和黨人能夠獲得兩院的控制權,那麼這將給總統帶來巨大的壓力,如果兩院能夠同意一些更強硬的對華政策,他就很難否決。」
「你也看到共和黨人將核現代化作為優先事項,因為俄羅斯和北韓等對手威脅要使用核武器,而且中國(中共)也迅速增加了其核武庫,」一位共和黨高級助手對《聯邦時報》說。
《日本時報》(Japan times)報道,中期選舉的結果可能會對亞太地區產生重大影響,也就是說,國會在亞太地區發揮著超常的作用,往往比它與美國在歐洲和中東的盟友的關係更大。特別是在有關緬甸、人權、美國國防開支、美越關係正常化和其它問題上。
烏克蘭
在大多數情況下,對烏克蘭的支持一直是華盛頓兩黨難得的共識,但也存在一些分歧。
包括霍士新聞主持人Tucker Carlson在內的有影響力的保守派媒體人,對烏克蘭持懷疑態度。俄亥俄州的參議員候選人JD Vance在最近的一次採訪中說,「我認為我們在烏克蘭已經給了足夠的錢,我真的這麼認為……歐洲人需要加把勁。」
在9月份的一次投票中,57名共和黨眾議院議員和11名共和黨參議員,反對120億美元的烏克蘭援助。
「人們在經濟衰退中,他們不會給烏克蘭開一張空白支票。」眾議院共和黨領袖McCarthy告訴「Punchbowl News」,「烏克蘭很重要,但同時它不可能是他們唯一做的事情,也不可能是一張空白支票。」
眾議院外交事務委員會首席共和黨議員Michael McCaul對此解釋說,McCarthy的評論並不意味著援助一定會被削減,「我認為他只是說,我們不會在沒有監督和問責的情況下,開一張空白支票,而我的委員會將提供這種監督和問責」。
今年3月,McCarthy就抨擊拜登政府沒有為烏克蘭提供足夠的火力支持,比如飛機。
「我認為兩黨仍然廣泛支持這項努力。」 McCaul說,「我們希望確保我們的北約夥伴能夠站出來,承擔起費用。」
共和黨參議院領袖Mitch McConnell誓言,共和黨控制的參議院將在烏克蘭援助問題上比拜登政府走得更遠,並指出它將「把監督重點放在確保及時向烏克蘭提供所需武器和更多盟國援助上」。
分析人士認為,現在看起來越來越有可能的是,兩黨的立法者將利用12月的跛腳期,通過一個大規模的新烏克蘭援助計劃。
沙特
與美國中期選舉另一個相關的人物,是沙特王儲穆罕默德(Mohammed bin Salman Al Saud)。《華爾街日報》報道,王儲經常在私下裏嘲笑拜登的年齡和口誤,並談到他如何「更喜歡前總統特朗普」。
今年7月,拜登訪問沙特,得到沙特少量增產的承諾。但10月5日,沙特王儲領導的「歐佩克+」宣布每日減少兩百萬桶石油產量,這個決定,大大削弱了拜登在中期選舉前避免油價上漲的努力。
許多分析人士認為,削減石油產量至少有一部份理由,是為了在中期選舉中懲罰拜登的民主黨。民主黨要求減產推遲到中期選舉之後,但是被沙特拒絕。
這加深了民主黨對沙特的反感。民主黨參議院外交關係委員會主席Robert Menendez敦促政府「立即凍結」美國與沙特所有方面的合作,擱置或阻止美國向沙特阿拉伯出售武器。
目前還不清楚如果共和黨控制國會,「凍結」會持續到甚麼程度,但這並不是一個純粹的黨派問題。在特朗普政府期間,共和黨有時會因為各種擔憂,而擱置對沙特及其地區盟友的武器銷售。#
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