很多跨國企業通過在低稅率國家報告其利潤，從而逃避繳納更高的稅率。這一問題在疫情爆發前已經廣遭詬病，而疫情爆發後，一方面各國刺激政策導致政府開支驟增，另一方面，更多的經濟活動走到「線上」，也讓那些高科技大企業的利潤不降反升，這讓各國有更大的動力共同改變全球對企業徵稅的模式，避免跨國企業從本國來賺大筆錢卻很少繳稅。10 月8 日，全球136 個國家終於達成了協議。

經濟合作與發展組織（OECD）周五宣布，一項為確保大企業支付15%最低企業稅率，並讓這些大企業更難以避稅的全球性協議已獲得136個國家同意執行。這一協議被認為是一個世紀以來，對全球稅制最重大的改變。預計20國集團（G20）的財長和領袖將在本月的峰會上給這項協議背書。據估計，這項協議將給全球各國政府帶來每年多達1,500億美元的額外稅收。

經合組織周五在一份聲明中說：「這項具有里程碑意義的協議，由佔全球GDP的90% 以上的136個國家和司法管轄區達成。該協議將把全球約100家最大、最賺錢的跨國公司的超過1,250億美元利潤，在全球範圍內重新分配，確保這些公司無論在哪裏經營和產生利潤，都要繳納公平比率的稅。」最終協議對初始文本進行了一些修改。其中包括：15%的稅率在以後不會增加；小企業也不會受到新稅率的衝擊等等。

這些修改促使愛爾蘭——一個長期反對統一提高跨國企業稅率的國家——加入了該計劃。另一個長期對跨國稅收協議持懷疑態度的國家——匈牙利，在得到將會有一段漫長的執行期的保證後，也改變了主意。各國現在必須解決一些特別的細節問題，以便於新協議能夠在2023年生效。

美國財政部長耶倫（Janet Yellen）在一份聲明中說，這項協議是歷史性的成就，她對許多國家「決定結束在企業稅收方面的競爭」表示讚賞。並希望國會在美國迅速實施這項協議。耶倫在聲明中說：「國際稅收政策的制定是一個複雜的問題，今天協議中晦澀難懂的語言掩蓋了其中的利害關係是多麼的簡單和廣泛：當這項協議生效時，美國人會發現，他們將更容易在全球經濟中找到工作、謀生，或者擴展業務規模。」

這項協議的核心內容之一是設立全球最低企業稅率，過去幾十年中，很多國家為了吸引投資和工作機會，競相降低對企業徵稅的稅率，而隨著主要經營數碼產品的跨國企業的興起，傳統的稅收體系的漏洞越來越明顯，很多大型企業，包括Google、蘋果等最知名的企業紛紛採取在低稅率國家設立空殼公司，並向其支付巨額「知識產權使用費」的方式，將在其它國家獲取的利潤轉移到低稅率國家，從而達到避稅的目的。

這些低稅率國家的一個代表就是愛爾蘭，該國人口僅500萬，但卻是Google、Facebook等公司的「歐盟總部」，公司給出的公開原因不一而足，例如Google曾提到「愛爾蘭的溫帶氣候高效地為服務器散熱」，但其根本原因顯然是該國極低的企業稅率（12.5%），以及為跨國公司提供多種稅收優惠，而在這些公司實際的營運總部美國，企業稅率則在20%以上。這在美國引發了政府和民間的眾多不滿。

另一方面，以歐盟為代表的其它國家也對這些美國高科技公司極為不滿，原因是這些公司在他們的國家擁有廣泛的業務，並獲取了巨大的營收和利潤，卻可以不用向他們納稅，這也導致很多國家推出所謂的「數碼稅」，硬性地對這些公司收稅，而這又引發了美國的不滿。而目前的協議下，稅收政策發生轉變，因為它不僅規定了最低企業稅稅率，而且還迫使跨國企業在其業務所在地納稅——而不僅僅是在其總部所在地。

跨國公司也對這一協議表示歡迎，雖然新協議下他們要交更多的稅，但稅制簡化會大幅簡化他們業務發展的決策，也避免他們遭雙重徵稅。不過這一新稅制距離實施還有很長一段路要走。◇

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