中美全面經濟會談 巨額貿易順差成焦點

中國對美國的貿易順差2017年上半年再創新高，媒體預測星期三（7月19日）的中美全面經濟對話，貿易話題可能成為雙方爭論焦點，雙方要求進一步開放市場。

根據中國海關總署日前發佈的貿易統計數據顯示，2017年上半年中美順差額同比增長6.5%，且中國的對美順差比例在整體順差額中再次超過60%，比2016年（49%）同期大幅攀升。

《日本經濟新聞》稱：「美國總統特朗普非常重視巨額對華貿易逆差的問題，或許會成為7月19日首次舉行的中美全面經濟會談的火種。」

據悉，本輪經濟會談中方由副總理汪洋帶隊，發改委、商務部、財政部、外交部、工信部及農業部的代表出席。而美方則由商務部長羅斯（Wilbur Ross）和財政部長姆欽（Steven Mnuchin）應對。

早在4月的首次中美首腦會談中，雙方並未討論貿易順差問題。因為特朗普以中國在北韓的核導問題上與美國合作為交換條件，所以並未強調巨額貿易逆差。據悉，中美雙方有達成修正貿易失衡的「百日計劃」，最早是由中方提出。

此後，特朗普還一度緩和對華貿易的強硬論調，「從激進（對華）政策轉向現實路線」。在總統選舉期間，他發出過「向中國產品徵收45%的關稅」的聲音。

此外，有分析指出，中方此舉是想以「百日計劃」為後盾，躲避美國提出的市場開放和結構改革要求。那麼輾轉到了7月，中美雙方無疑都走到了必須談貿易的地步。

7月16日百日計劃正好滿100天，從已落實的內容看，百日計劃有可圈可點的成果，但是總體成果有限。

中美兩國都不滿意相互之間的市場開放程度。比如事隔14年，美國牛肉重回中國市場。實際上，中國2016年秋季就已經解除美國牛肉進口禁令，只不過一直拖到首腦會談才擺上檯面講。另外，受中國在食品安全方面的限制，中國進口的美國牛肉最多只佔整體的10～15%。

而在金融方面，中國解除美國信用卡公司的網購結算禁令，但金融機構的人士告訴路透社，「中國當地的信用卡公司控制了市場，（美國企業）沒有涉足的空間」。而美國信譽評級公司能否進入中國，目前還不得而知。此外，鋼鐵產能過剩問題也始終處於擱置狀態。

另一方面，北韓並沒有停止核導開發，且在7月初再次試射一枚洲際導彈。媒體普遍認為，特朗普對中國在北韓問題上的行動不滿，預料他可能會轉向在經濟領域向中國施壓，而7月19日的中美對話，貿易逆差最可能成為焦點。

在7月初的德國G20峰會上，特朗普與習近平第二次會談，特朗普對習近平表示：對美國來說，中國貿易存在非常非常大的問題。

《紐約時報》引述特朗普上周三（7月12日）與隨機記者在空軍一號上的對話，特朗普說：「必須解決與中國的貿易問題，因為這完全不是互惠的。」

當被問到要如何處理時，他回答：「有人問，你手上有甚麼牌？我說，很簡單——貿易。我們最大的優勢就是這些嚇人的貿易協議，像跟中國之間的這種。那是我們的優勢，我們會修復它。」這種說法可以理解為美國會繼續對中國在貿易問題上施壓，迫使中國做出一定的讓步。「我想放手一試，讓我們看看結果會怎樣」，特朗普說道。

綜合近期特朗普政府的動態，很可能首先提及匯率以及鋼鐵兩大問題。在政權交接團隊負責貨幣政策的經濟學家謝爾頓（Judy Shelton）日前告訴《日本經濟新聞》：「已經準備好將中國指定為匯率操縱國的總統令，只不過特朗普還沒有簽發。」

此外，特朗普當局還在討論新的鋼鐵進口限制。特朗普在空軍一號上說，「鋼鐵是個大問題」，不止是中國在傾銷鋼鐵，還有其它國家。他表示，會阻止這種破壞美國鋼鐵行業的情況，「會結束的」。對於美國可能採取何種措施，特朗普表示，限額和關稅，可能兩種方式都會用。

而中國的底線會如何？美國戰略國際研究中心的中國研究副主任甘迺迪（Scott Kenney）分析，中國可能更願意設置長期的（談判）日程，而非改變它監管經濟的方式。

「中國對（貿易）現狀滿意，從現有的中美經濟關係中極大受益，所以它們希望維持（現狀）。」甘迺迪說。他認為中方想避免中美之間出任何大的問題，「（會談）會獲知中國的底線，達到避開潛在貿易戰的目的。」

對於中美之間的關係定位，特朗普的說法或許更具代表性。他告訴隨行記者，自己與中國國家領導人習近平建立了非常好的關係，但是不要忘了「他代表的是中國，我代表的是美國。所以情況一直會那樣」。

試想如果特朗普當局真的向中國產品徵收45%的關稅，那麼中國的國內生產總值（GDP）將降低近3%。而另一方面，中國持有巨額的美國國債，只要中美間稍微顯露要互相制裁的意願或苗頭，都可能會造成世界市場震動。所以中美雙方深諳此道、不會輕易動真格，但談判桌上肯定少不了唇槍舌戰。

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