美國參議院就總統特朗普提名的大法官人選戈薩奇舉行確認聽證會,再次把焦點集中於聯邦最高法院。歷任總統都希望在其中安插忠於自己和本黨理念的人,以提高政府勝訴率。政府勝訴不僅有利於推動總統議程,也會對美國社會產生深遠影響。但最新研究顯示,行政當局在高院的勝訴率近年呈現持續下滑趨勢。
奧巴馬勝訴率史上最低
密蘇里州聖路易斯市華盛頓大學法學院教授愛波斯坦等人對1932~2015年期間高院涉及行政當局的3,778宗訴訟進行研究,發現從羅斯福到奧巴馬的歷任政府贏得所有訴訟的2/3。
愛波斯坦說:「總體而言,有關總統在高院通常肯定會贏的普遍看法是對的。但我們也觀察到,自列根以來,總統的勝訴率出現下滑趨勢,每一位都較以前更差一些。奧巴馬是自羅斯福以來,甚至可能是自1800年代以來勝訴率記錄最差的一位。」
奧巴馬無視制衡遭反彈
專家認為,總統勝訴率下滑的主因是行政當局在三權分立的制衡體制中不斷擴充聯邦權力,引起高院警覺和反彈。這在奧巴馬任內尤為明顯。在2015~2016年庭審期,奧巴馬政府贏得13宗訴訟,輸了14宗,其中10宗未得到任何大法官投票贊同。
華府智囊卡托研究所資深研究員夏皮羅表示,奧巴馬把聯邦權力,特別是檢控裁量權視為無限,且不顧國會反對賦予自身制定立法議程的能力,「奧巴馬的法律團隊打破過去的先例,認為聯邦政府擁有廣泛權力……導致聯邦政府在奧巴馬第2屆任期內因各種原因被個人、州,甚至眾議院起訴」。
特朗普致力於提高勝訴率
特朗普在競選期間提出的標誌性口號之一是「贏、贏、贏」,這也體現在他處理涉及政府的每起訴訟中。例如為落實旅行禁令和推翻奧巴馬醫保,他不僅對有關法令進行修改,且保持願意談判的態度,以確保訴訟一旦上達高院,能順利通過憲法審查。
此外,戈薩奇與特朗普理念相近,一旦獲參議院確認成為大法官,法庭就將延續斯卡利亞大法官去世前由4名保守派、4名自由派和1名中間派大法官形成的勢均力敵格局。由於3名高齡大法官隨時可能退休,這個格局也可能在特朗普任內被打破。
迄今為止,特朗普基本上通過法律渠道解決爭端。他在旅行禁令問題上沒有無視法官的暫停令,體現對司法獨立的尊重。佐治亞州埃默裏大學法學院教授納什認為,戈薩奇獲確認後的法庭格局將對他有利,因為中間派的甘迺迪大法官被視為傾向保守派。◇
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