全球罕見 菲律賓正副總統同被提案彈劾

菲律賓在野陣營以懲罰及牽制措施為由提案彈劾總統，而副總統也因為批評總統杜特爾特，被執政黨提案彈劾。菲國總統與副總統同時面臨彈劾，這是菲律賓建國以來首次，在全球各國家也罕見的。

據中央社報道，在菲律賓，總統與副總統是由人民分開選出，總統杜特爾特與副總統羅貝多（Leni Robredo）屬於不同政黨。

在野黨眾議員阿勒哈諾（Gary Alejano）16日提案彈劾杜特爾特，理由包括貪污以及危害人類罪行；危害人類罪是源自於杜特爾特政府的掃毒殺戮，以及外傳杜特爾特「行刑隊」從事的法外處決行為。

總統府馬拉坎南宮指，彈劾案是在野陣營企圖扳倒杜特爾特的大陰謀的一環。

過去半年間，接連有兩人公開聲稱自己曾是行刑隊員，殺過不下200人；還有一名律師揚言把杜特爾特告上國際刑事法院（ICC）；副總統羅貝多15日在聯合國麻醉藥品管理委員會的活動上發表視訊談話，抨擊杜特爾特的「血腥」掃毒行動。

羅貝多的視訊談話終於惹惱執政陣營，數位律師、學術界人士以及內政部官員，23日宣告將於眾議院5月開議會時，以叛國及未據實申報財產等罪名，彈劾羅貝多。

前艾奎諾三世政府的自由黨人士，目前就屬羅貝多的職位與聲望最高，也是自由黨重新掌權的希望；對執政黨來說，打垮羅貝多就大大削弱在野陣營的戰鬥力。

雖然杜特爾特要求眾議院放過羅貝多，但眾議院議長阿爾瓦雷茲（Pantaleon Alvarez），也就是杜特爾特的「民主菲人-國民力量黨」（PDP-Laban）的秘書長，卻違抗上命，矢言推進針對羅貝多的彈劾案，「總統不能幹預眾議院，只要有彈劾狀進來，我們就得依程序辦理。」

據據菲律賓憲法，平民的提告只要獲得一名眾議員背書，就可呈遞眾議院。眾議院司法委員會將檢視彈劾狀的形式、實質內容與依據，如果過關再由全體眾議員表決，只要有三分之一以上的票數即可送進參議院，取得三分之二的票數即可將被告官員定罪並除職。

菲律賓總統職務的繼承順序為副總統、參議長，再來是眾議長。如果杜特爾特與羅貝多都丟掉烏紗帽，就由參議長代理總統職務，參議長若因某些因素無法勝任，就由眾議長頂上。

彈劾是數字遊戲而不是純以證據說話的司法程序，照目前杜特爾特在眾議院的盟友佔「超級多數」的情況看來，被彈劾的可能性不高，反倒是羅貝多面臨的遭彈劾風險更大。

即使如此，菲律賓聖倍達法學院院長艾奎諾（Ranhilio Aquino）認為，光是在聯合國活動上抨擊杜特爾特，仍不足以構成「違背公眾信任」的理由，因為每個人都有言論自由。

既然兩造的彈劾都不太可能成事，那麼提案的用意是甚麼？有分析人士認為，這不外就是相互牽制與破壞的政治戲碼，雖然不能成功，但也能在輿論上得分，一點一滴地腐蝕對方的民意根基。

總統、副總統上任不到一年就同時面臨彈劾，待眾議院開議，接連兩起彈劾案勢將佔用眾議院的時間與資源，甚至可能癱瘓迫切的立法工作，就經濟觀點而言，政治動盪也可能嚇走潛在的海外投資人。

外貿協會菲律賓駐點「馬尼拉台灣貿易中心」主任藍科銘說，「看來反杜特爾特的勢力已經慢慢啟動，只是說在兩年內可能還成不了氣候，這要看未來菲律賓經濟利益的分配情況。」

藍科銘認為，杜特爾特成功引進主要來自中國大陸以及日本的資金與援助，各路財團與政治派系都虎視眈眈，要如何分配這些利益，更重要的是讓貧民雨露均霑，考驗杜特爾特的智慧。

當彈劾案無關國家利益而只是政治惡鬥時，國家發展將被拖累。

菲律賓建國迄今，只有一位總統被成功彈劾，那就是第13任總統艾斯特拉達。他的兒子、現任參議員艾赫西托（Joseph Victor Ejercito）對於這次的彈劾風雲感觸頗深。他說，「這是具破壞性與分化性的，與其互扯後腿，我們何不攜手為美好將來打拚呢？」

------------------

🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知
🍎iOS：https://bit.ly/epochhkios
🤖Android：https://bit.ly/epochhkand

全球罕見菲律賓正副總統同被提案彈劾