特朗普周四(16日)公佈了總額為1.15兆美元的2018財政年度聯邦預算提案。該預算案大幅增加了以國防部為首的幾個部門的開支,大幅削減了國務院、農業部等部門項目的經費。白宮預算辦公室主任形容這是「硬實力」預算。
美國優先:令美國再次強大的預算藍圖
特朗普的這份預算提案名為「美國優先:令美國再次強大的預算藍圖」。特朗普在預算藍圖中表示,既然美國人民選擇了自己為他們的優先事項而戰,他一定會努力去做。特朗普說,國家預算是聯邦政府確定優先事項的最重要的方式之一。
特朗普在預算藍圖中解釋:「一個側重於美國優先的預算必須要把我們人民的安全視為頭等大事,因為沒有了安全,就不會有繁榮。因此我指示預算主任馬爾瓦尼制定一個強調國家安全和公眾安全的預算。而這正反映在這份預算藍圖中。」
特朗普說,制定這份預算藍圖的目的是要重新制定聯邦支出的優先順序,以便推動美國人民的安全和保障。
特朗普還說:「為了保護美國人的安全,我們作出了艱難的選擇,但我們早就應該進行必要的投資。」
總的來說,特朗普的這份財政預算要實現:1)在不增加債務的情況下增加國防開支;2)增加司法部和國土安全部的移民執法預算;3)增加資金解決暴力犯罪和解決鴉片類藥物成癮問題;4)盡可能地將美國人的納稅錢留給美國本土使用。
綜合霍士、《華盛頓郵報》的報道,特朗普表示這是個「美國優先」預算案,將會大大地削減「外國援助」經費。特朗普說:「現在是優先考慮美國人的安全和福利的時候了,並要求世界其它國家加緊、公平地支付其所需承擔的份額。」
在這次預算提案中,美國政府的15個內閣機構中有12個面臨預算削減,最大的贏家是國防部、國土安全部及退伍軍人事務部。最大的輸家是農業部、勞工部、國務院、內閣級別的環境保護局。
國防部、國土安全部等部門預算增加
國防預算在2017財政年度預算的基礎上增加10%,也就是增加540億美元的支出,使得總額超過6,000億美元多一點。預算增加的項目為:1)擴大陸軍和海軍陸戰隊的規模;2)增加海軍艦隊的船隻數量;3)更快地購買F-35聯合攻擊戰鬥機;4)增加支出以保持空軍戰鬥機隨時準備好作戰。
除了國防外,特朗普政府還對國土安全部增加6.8%的預算。主要資金將用在邊境和移民執法方面,比如建邊界牆,為移民及海關執法局、海關和邊境保護局僱用更多員工。
此外,特朗普政府還對國家核安全局(National Nuclear Security Administration, NNSA)的預算增加11.3%,退伍軍人事務部的預算增加5.9%。
國務院預算大幅減少
國務院和美國國際開發署的預算將被削減28.7%,將經濟和發展援助重點分配給對美國具有最重要戰略意義的國家,將一些外國軍事援助從贈款的形式轉換成貸款的形式。具體包括減少聯合國維和經費;減少大多數文化交流計劃的經費,但保留福布萊特計劃(Fulbright Program);減少對諸如世界銀行等開發銀行的資助等。
教育部和衛生部的預算削減
此次預算中,教育部的開支被削減13.5%。這將會使得現有的一些補助項目減少或消失,具體包括以下方面:
• 在教師培訓、課外活動、暑期項目以及向第一代和低收入學生提供的援助方案等方面減少37億美元的預算。
• 大量削減聯邦政府對大學生的工讀資助。
但與此同時,特朗普政府進行了歷史性的投資,資助學生擇校。在特許學校、私立學校和其它擇校倡議項目投資總計約14億美元,具體包括增加對特許學校1.68億美元的資助,投資2.5億美元創建新的私立學校擇校項目,投資10億美元鼓勵各地區跟蹤聯邦資助的低收入學生在他們選擇的公立學校的情況。
除了教育外,特朗普政府還對衛生部的預算減少了16.2%。具體是減少對「國家衛生研究所」及培訓保健專業人員的一些項目開銷,但增加對預防和治療鴉片類藥物成癮的投資。
在這次預算中,其它被削減預算的部門包括,環保局的經費將被削減31.4%,農業部的可支配支出將被削減20.7%,勞工部的預算削減約20.7%,此外商務部、交通部、內政部、能源部、財政部、司法部、美國宇航局(NASA)等部門的經費也都有不同程度的削減。
霍士新聞報道說,特朗普的這個預算提案只涉及到4兆美元聯邦預算的大約四分之一,也就是可自由支配資金的部份。該預算提案沒有涉及赤字和經濟預測以及稅務、社會安全保障、醫療補助和醫療保險。這些將會在5月中旬出爐。
硬實力,而非軟實力的預算
特朗普發佈的這項2018財年的預算提案還需要經過國會的批准。如果預算案通過,它將把美國推向在新的共和黨總統領導下一個顯著不同的政策方向。
美國之音報道,白宮管理和預算辦公室主任馬爾瓦尼表示,「毫無疑問,這是一個硬實力,而非軟實力的預算」。
馬爾瓦尼周三在白宮告訴記者:「這是我們的盟友所期望的,也是我們的敵人應該預料到的。這是總統希望我們繼續傳達的,我認為我們有效地做了這個工作。」
預算提案內容將經過國會修改並增加細節,白宮計劃在5月上旬完成最終預算。
有報道指,這項預算是向特朗普支持群眾顯示,他是「行動派」,不是「典型政客」。
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