美國候任總統特朗普選來選去,終於在本周確定埃克森美孚石油公司的首席執行長——蒂勒森擔任美國新政府的國務卿之後,特朗普令人眼花繚亂的「招兵買馬」工作基本大局已定。特朗普呈現給世人的,是一個強勢的、在多方面創造美國歷史的新內閣。這樣的新內閣跟上屆奧巴馬政府內閣的治國風格,料將有所不同。

強硬派組成的內閣

除了「歷史上財富最多的內閣」、軍人內閣這些特徵之外,很多內閣人員都是強硬派。比如,參議院「移民與國家利益委員會」主席塞申斯(Jeff Sessions)將擔任內閣司法部長。塞申斯在移民問題上以強硬立場而知名。今年10月,塞申斯在一份聲明中指責奧巴馬政府的移民政策讓美國的邊境變得比8年前更不安全,並為美國的納稅人增添了越來越重的財政負擔。

擔任國土安全部長的退役將軍凱利(John Kelly)堅決反對恐怖主義,他將嚴格執行特朗普審查穆斯林移民、禁止伊斯蘭極端主義分子入境的政策。

被特朗普稱為「將軍中的將軍」、戰功纍纍的退役上將馬蒂斯被提為國防部長。馬蒂斯更是對恐怖組織「伊斯蘭國」有著強大的震懾力,美國輿論還預測馬蒂斯上任後,美中南海的軍事角力將會決出一個結果。

變革!新內閣跟奧巴馬政策「涇渭分明」

從組閣上看,奧巴馬的一些重要「政治遺產」將會被特朗普改得面目難辨。新內閣的政策跟奧巴馬的政策不僅「涇渭分明」,甚至有的是「南轅北轍」。

特朗普任命共和黨國會議員普萊斯(Tom Price)為美國衛生部長。作為整形外科醫生的普萊斯曾猛烈抨擊奧巴馬的健保改革,他上任後便將著手廢除奧巴馬的健保法案。

特朗普還提名德克薩斯州前州長佩里擔任能源部部長。跟特朗普一樣,佩里也對「全球暖化」說法的科學性持懷疑態度。而佩里幾年前提出過取消能源部,並形容該部門「雜亂無章」。作為堅定的保守主義者,佩里可能會改變奧巴馬時期的能源部的工作重點,從再生能源轉移到石油和化石燃料。

密歇根著名慈善家以及共和黨捐贈者──德沃斯(Betsy DeVos)被提名為美國教育部部長,德沃斯跟特朗普一樣主張擇校制度(school choice)改革。美國媒體評論,德沃斯的上台意味著美國教育的變革。

而特朗普選擇的環保署署長斯普魯伊特(Scott Pruitt),則是奧巴馬的環保計劃的一名主要批評者。奧巴馬的計劃是通過讓美國的發電廠大幅度減少碳排放,來解決氣候變化問題。而普魯特支持化石燃料。

不拘一格 不計前嫌

有沒有政治經驗,在特朗普眼裏似乎並不重要。特朗普聚集了一批跟他一樣的「政治素人」。這是一個富商與將軍組成的內閣團隊,深具商業或管理經驗,屬於行業的精英和佼佼者。

當外界質疑蒂勒森沒有任何外交經驗,恐無法勝任國務卿時,特朗普透過推特表示,蒂勒森是世界級的人物和談判者。

除了任用忠誠者、贊助者之外,特朗普還任用在競選時不支持、批評、甚至謾罵過他的人。被特朗普提名駐聯合國大使的南卡羅來納州州長黑利(Nikki Haley),政治作風強勁,在選舉期間與特朗普關係不睦,兩人經常公開相互批評。黑利在競選期間支持特朗普對手之一的參議員魯比奧(Marco Rubio),然後又力挺參議員克魯茲,直到大選最後才決定支持特朗普。

被提名為能源部長、曾經兩度成為共和黨總統參選人的佩里,在爭取黨內提名階段的早期稱特朗普為「保守主義的癌症」。

此次總統大選期間,大罵特朗普是「騙子」 、「欺詐」和「虛假」的2012年美國共和黨總統候選人羅姆尼,也曾被特朗普考慮為國務卿的人選。14日,特朗普宣佈提名羅姆尼的侄女、密歇根州共和黨委員會主席麥克丹妮爾(Ronna Romney McDaniel)為下任共和黨全國委員會主席。她將成為40年來首位出任共和黨這個最高職位的女性。

任用「老朋友」 重視「關係」

特朗普任命習近平的「老朋友」、愛荷華州州長布蘭斯塔德為駐華大使之後,北京深表「歡迎」。特朗普提名跟普京熟識的蒂勒森為國務卿之後,俄羅斯官員認為這是一個「令人歡迎的驚喜」。

70歲的布蘭斯塔德和中國相識已久,非常了解中國形勢。特朗普稱,在布蘭斯塔德的協助下,美中將建立彼此尊重、互惠互利的關係。

福布斯網站於12月11日分析,對中國人來說,私人交情比其它任何關係都重要, 這種信任和私交可以幫助打開兩國之間的貿易等大門。當美中兩國關係處於緊張時,個人關係也可以幫助緩解緊張局勢。布蘭斯塔德如果擔任駐華大使,中、美之間應該不可能發生貿易戰。

而受到爭議的蒂勒森與許多世界領導人包括普京、沙特石油部長、卡塔爾王室等都建立了密切的關係。他精於複雜的談判,並深諳地緣政治,

特朗普在推特上解釋,自己選擇他的原因是,「我最喜歡蒂勒森的一點,是他有與各種外國政府成功打交道的豐富經驗。」◇

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