「習核心」強勢動作 改變江禍國政策（下）

中共六中全會今年10月確立了「習核心」的地位，意味著「江核心」勢力出局，習近平權力的進一步集中。隨後，習近平當局緊鑼密鼓地出台一系列重磅文件，改變前黨魁江澤民時期的多個禍國政策。

11月27日出台《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》，糾正江澤民當政時惡化的官商勾結問題；28日，起草《公共安全視頻圖像信息系統管理條例（徵求意見稿）》，針對江澤民當政時耗巨資建立的龐大的「金盾工程」及之後相繼建立的對13億國民全方位的監控系統。

11月30日，審議規範黨和國家領導人有關待遇等文件，「敲打」江澤民等退休高官的「老人干政」問題；同日，國務院發文《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，針對江澤民時期頻發的警察暴力執法問題，規範輔警工作。

12月2日，平反聶樹斌冤案，牽出江澤民時期國安部長許永躍和河北省原政法委書記張越等人的劣跡。前中紀委書記尉健行的秘書王友群認為，江澤民是聶樹斌冤案的罪魁禍首。

接上文：

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• 「習核心」強勢動作 改變江禍國政策（中）

國務院發文規範輔警工作

11月29日，國務院辦公廳出台《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，從管理體制、崗位職責、人員招聘、管理監督、職業保障等方面，提出了規範警務輔助人員管理工作的具體措施和要求，尤其明確指出，輔警履行職責行為後果由所在公安機關承擔。

在管理監督方面，意見明確提出按「誰使用、誰管理、誰負責」原則，嚴格落實警務輔助人員管理責任，並就日常管理制度、管理監督和退出機制作出規定。

在崗位職責方面，區分警種和部門，明確界定、列舉了文職輔警可以協助開展非執法、不涉密崗位的相關輔助工作，勤務輔警可協助開展執法崗位的相關輔助工作，以及輔警不得從事的相關工作。

在人員招聘方面，明確警務輔助人員由縣級以上地方人民政府或公安機關明確警務輔助人員的招聘，公安機關各警種、單位和基層所隊不得自行組織警務輔助人員招聘。招聘要統一標準和程序，受過刑事處罰或治安管理處罰、有較嚴重的個人不良信用記錄等人員，不得從事警務輔助工作。

根據此意見，公安部多次部署對現有警務輔助人員進行全面排查和清理整頓。

根據中共的官方介紹，輔警，即輔助警察的簡稱，又稱協警，是根據社會治安形勢發展和公安工作實際需要，面向社會招聘，為公安機關日常運轉和警務活動提供輔助支持的非警察身份人員。按照《公安機關組織管理條例》規定，輔警不能參與執法，不具有行政執法權，必須在在編警察的帶領下開展各項工作。

據悉，輔警前身是治安聯防隊員，但中共改革開放以來，社會矛盾和治安狀況空前複雜，需要警察的地方越來越多。但國家編制有限，龐大輔警隊伍由此應運而生。

過去十多年來，中共公安製造了大量的枉法事件，如近期的雷洋致死案，引發社會極大關注。11月29日，北京檢察院對雷洋案涉案警務人員邢某某、孔某、周某、張某某、孫某某等5人涉嫌玩忽職守案偵查終結、依法移送公訴部門審查。據此前的報道中，雷洋案出警的警員中，有2名民警、4名輔警。

事實上，在雷洋案持續發酵的過程中，無論是法律人還是媒體，均對輔警參與執法提出質疑，認為輔警執法於法無據，有越權之嫌。

有關規範輔警工作的意見出台前，輔警參與執法一直處於模糊地帶，頻頻爆出事故。一方面，他們沒有執法權，卻衝在矛盾的第一現場。今年10月8日，廣東順德兩名輔警瘋狂追車，致一名摩托車司機倒地死亡。

諸多案例也顯示，不少輔警人員在參與「堵截、扭送違法犯罪嫌疑人」等活動中，甚至存在諸多違法行為。

但另一方面，這些問題的最終解決，多為輔警被開除，而警察卻安然無恙，身為「臨時工」的輔警，往往成了「替罪羊」。

不久前，網傳河北廣宗「交警夜查貨車收黑錢」的視頻，對此，河北省新聞辦最新通報稱：網傳視頻內容屬實，非法收取貨車司機現金100元的是輔警。

去年年底，山東棗莊多名「特警」開著特警車輛，穿著特警制服，手拿著警械，對一對男女粗暴執法，視頻在網上引起軒然大波。當地警方回應稱，視頻中的「特警」係特巡警大隊的輔警。

而有網友調侃說：「臨時工就是這樣一群人，他們拿著最低的工資、享受著最少的權利、承擔著最重的責任，還最經常地被當作『替罪羊』」。可以說某些執法部門的「臨時工」策略，已成了政府公信流失的加速器。

哥倫比亞大學政治學博士、中國問題專家李天笑先生曾經表示，公安的枉法事件連續曝光給習近平深化公安改革提供了契機，改革過程也是進一步清理公安系統中的江派勢力的過程。之前，整個政法系統、公安系統已經淪為江澤民迫害法輪功學員和民眾的工具。習近平要解決民怨，就必須要將公安真正的打擊犯罪的功能拉回正軌。

此前的5月20日，習近平支持的中共中央全面深改小組會議審議通過了《關於深化公安執法規範化建設的意見》。會議強調，公安執法的規範化、專業化的問題。

聶樹斌案被平反

12月2日，中共最高法院第二巡迴法庭宣告，聶樹斌故意殺人、強姦婦女案原判事實不清、證據不足，改判聶樹斌無罪。至此，這樁案發迄今二十餘年，「2005年真凶再現」後又申訴達十年之久的冤案，終於被平反。

從被抓到被執行死刑，聶樹斌在七個月的時間裏即被冤殺，而其父親在其被執行死刑次日前去探望時，才得知兒子的死訊。

2005年，曾犯下多宗強姦殺人案的王書金在河南落網，後主動供述稱自己是石家莊西郊玉米地姦殺案真凶，但河北司法系統則一直致力於讓其「閉嘴」。在法庭上出現了被告「王書金」堅決自認聶案真凶，檢方則百般為其脫罪的弔詭局面。

據媒體報道，聶樹斌案的始作俑者是原河北省政法委書記、後來官居國安部部長的許永躍，當初下令「要殺」，而且要「快殺」。許永躍之後，又歷經了馮文海、劉金國、車俊、王其江、張越5任河北政法委書記，但聶樹斌案始終「巋然不動」。

據報道，已經升任中共國安部部長的許永躍強力阻撓聶案重查。2005年，聶樹斌案首次見報後，時任河北政法委書記劉金國曾一度召開公檢法聯席會議，決定成立專案組。未料，承諾一個月拿出結果的劉金國，一星期後即被調離，轉任公安部副部長。

2013年，最後一任的政法委書記張越更是為讓「真凶」王書金翻供，親自坐鎮指揮，當王拒絕配合後對其施以酷刑。張越是許永躍親信——前國安部副部長馬建的盟友。馬建和張越在習近平反腐中均已落馬。有最新報道稱，許永躍因還涉多宗案件活動被限制，不允許出京。

聶樹斌案可以說是中共江澤民集團過去20多年間，中國法治亂象的冰山一角。其它的離奇冤案包括：內蒙古呼格吉勒被判強姦殺人，死刑執行9年後真凶現身；河南農民趙作海被判故意殺人，死刑緩刑，11年後所殺的人「復活」歸來；湖北佘祥林被判殺妻，牢獄15年後妻子「復活」回家；海南黃亞全、黃聖育被判殺人，10年牢獄後真凶現身；安徽趙建新被判殺人，死刑，4年後真凶現身⋯⋯

但目前仍有太多的冤案還在「等待」。同樣是許永躍製造出的河北陳國清等四人搶劫致死案，10年後服刑犯人檢舉出真凶仍申訴無果；1995年，吉林退伍軍人金哲宏殺人案；1990年，吉林劉忠林殺人案；2000年，江西樂平4名村民搶劫、強姦、碎屍案⋯⋯無一不是申訴十餘年、甚至20餘年，反覆被法院駁回。

同其它案件相比，聶樹斌案更多了一道神秘色彩。是因多方報道稱聶案涉及「中共按需殺人」黑幕，包括知名律師李莊在內的多名律師也在微博披露，聶樹斌被槍斃多年，而他的器官可能還存活。

中共活摘器官早已經存在多年，但在江澤民1999年鎮壓法輪功後，透過強摘法輪功學員器官等罪惡手段，製造龐大的「器官庫」謀取巨利，使得中國的器官移植數量呈現爆炸式增長。

參與聶樹斌冤案的一幫江派政法官員都參與了對法輪功的殘酷鎮壓。只有中專學歷的許永躍被曾慶紅、江澤民看中並重用，執掌中共最高的特務機構國安部近十年，同時兼任中央處理法輪功問題領導小組（中央「610辦」）副組長。許永躍在任期間，監控和打擊法輪功成為國安部的第一要務。副部長馬健是其重要幫凶。

前政法委書記張越也是靠追隨江澤民迫害法輪功發跡，又緊緊依附周永康積極迫害法輪功撈取資本而上位，是手上沾滿法輪功學員血跡的惡徒。2003年，張越升任公安部26局（即為迫害法輪功而專門成立的公安部「610」辦公室）局長。2007年，調到河北省任政法委書記、省公安廳廳長、黨委書記、武警河北省總隊第一政委等職。

大紀元評論員夏小強的文章認為，聶樹斌案件的深層意義在於，聶樹斌案件重啟、再審困難重重，歷時兩年，因為幕後操縱者都是江派政法系統重要成員；因此，遭到江澤民集團的阻撓和抵抗，這與習近平當局對江澤民集團的反腐和打虎形勢密切相關。如今，聶被宣判無罪，顯示出阻撓聶案的背後勢力落敗，在習近平成為領導核心之後，江澤民集團大勢已去。

文章稱，習近平在2014年的中共四中全會上，提出的「依法治國」與此相關。從2014年到2015年，中國多地法院重審冤案和啟動國家賠償。這種舉措，一方面為中國社會將逐步過渡到真正的法制社會在做出嘗試，另一方面，也是為未來中國將會出現的更大規模的冤案重審和國家賠償做出鋪墊準備。

目前，隨著聶案的艱難平反，曾經製造冤案的中共政法系官員的大量落馬和調職，也為其它冤案帶來一些機會。目前，仍在等待的一些備受關注的冤案中，承德陳國清四人22年冤案，2016年9月8日，陳國清等四人向最高法院提出申訴；吉林高院今年4月底終於開庭審理劉忠林殺人案，但至今未作出裁判；今年4月27日，江西高院決定再審西樂平程立和等4名村民搶劫、強姦、碎屍案。

習近平重提「依憲治國」「依憲執政」

12月4日，習近平在掌權後專門設立的「國家憲法日」第三度到來之際，再次作出指示強調「依憲治國」「依憲執政」。2012年及2014年，習近平曾多次提到「依法治國首先是依憲治國，依法執政關鍵是依憲執政」，但均遭到劉雲山掌控的中宣系統封殺，因這觸及到劉雲山在內的江澤民集團的根本利益。

近日，網傳明年中共各級政府機構的改革方案，其中包括取消地方的政法委。時政評論家李天笑對此表示，習近平多次強調依憲治國、依法治國，一上台就廢除勞教制度，若明年真是取消地方政法委就等於是逐步在減弱黨對司法干預的作用，這跟習近平想實行總統制的跡象相符。取消政法委後，法外機構「610」被取消的可能性就很大了。

前中紀委書記尉健行秘書王友群認為，江澤民是製造聶樹斌殺人冤案的罪魁禍首，呼籲立即抓捕江澤民，從源頭上徹底剷除影響中國社會穩定的最大禍害。◇