特朗普自當選美國總統以來,其移民態度時刻牽動億萬人的心。近日在《時代》雜誌2016年度風雲人物的專訪中,特朗普對年輕無證移民的立場似乎有所軟化,兩位美參議員受鼓舞,隨後提出法案,保護年輕移民。
在《時代》雜誌近日發表的專訪中,特朗普表示,打算為那些在達卡(DACA)政策下獲得臨時工作許可的「夢想者」提供出路。特朗普在專訪中表示,這些人當中有些是非常優秀的學生,還有一些人有很棒的工作,他說:「我們打算想辦法解決,讓他們(夢想者)感到快樂和自豪。」
達卡是奧巴馬在2012年簽發的行政令,允許16歲之前被父母帶到美國的非法移民,可以暫緩被遞解、留在美國接受高等教育、工作或服役,受益者必須每兩年更新一次(身份)狀態。
呼應特朗普鬆口 兩參議員提法案
據NBC新聞的報道,特朗普近日對移民政策鬆口的言論,讓兩位美國參議員看到,仍有希望通過法案保護那些「夢想者」。一向支持年輕移民的聯邦參議員德賓(Dick Durbin)表示,他深受特朗普於12月7日在《時代》雜誌專訪中言論的鼓舞。德賓是16年前「夢想法案」(DREAM Act)的最初提議者,致力於讓年輕非法移民最終能夠獲得合法身份。
12月9日,德賓和另一位聯邦參議員格雷姆(Lindsey Graham)一起共同提出名為「BRIDGE Act」的法案。該法案的目的是,在特朗普上任後,國會還在決定如何進行移民政策改革期間,臨時保護年輕移民不被驅逐出境。
鑒於已接近年底,今年是不可能再有任何突破性進展,德賓表示,他們將會於明年國會召開時重新引入BRIDGE法案。
BRIDGE法案提供一個三年期項目,從法案制定期算起,為符合達卡資格的年輕移民提供臨時保護,避免他們被驅逐出境,讓他們能夠繼續在美工作。申請這項臨時保護的資格與申請達卡資格一樣。對於已經擁有達卡的年輕移民,在達卡失效後還可以申請BRIDGE法案的臨時保護。
在美國,大約有45%符合申請達卡條件的無證移民從未提出過達卡申請。對於這些沒有達卡身份但卻符合申請資格的年輕移民來說,也可以申請此法案的保護。申請人在其申請資料還在處理的過程中,會受保護不被驅逐出境。此外,15歲以下正在遞解程序中的年輕移民也可以提出申請。
促特朗普政府通過BRIDGE法案
既然特朗普近日提出打算為「夢想者」找出解決辦法,德賓希望,特朗普政府能夠接受他們的提議。德賓說:「我們希望與新政府聯繫並督促他們,如果他們打算在達卡政策上採取任何行動,那就盡力實行BRIDGE法案,加入我們,並使得這個法案得以通過。」
達卡申請人信息或將受保護
截至今年9月,美國有超過74萬無證移民是達卡計劃中的受益人。特朗普在其競選總統期間曾表示,要廢除達卡,讓達卡持有人感到極為不安。
申請達卡要求申請者提供他們的住址、學校及父母居住的地址等信息。達卡申請人的父母實際上並不是臨時保護的受益者。
《美國新聞與世界報道》對全美900多名無證大學生進行了調查,他們來美時的平均年齡為6歲。調查發現,這些無證學生的焦慮率非常高,比女性正常人群高出4倍,比男性正常人群高出7倍。令人出乎意料的是,獲得達卡身份的學生比沒有達卡身份的學生的焦慮率更高。主要原因是,他們極度擔心,因為給自己申請達卡身份,而暴露了家人的信息,家人會被隨時驅逐出境。
特朗普的移民政策使得達卡持有人更加擔心,已經提供給政府的身份信息會對自己和家人不利。針對這一點,德賓等參議員提出的BRIDGE法案規定,禁止使用達卡受益人在達卡申請時向政府提交的身份信息,除非涉及到國家安全,及調查或起訴與移民身份無關的重罪犯。
資深律師:特朗普或為「夢想者」立法
針對特朗普在《時代》雜誌專訪中表示要為「夢想者找出路」一事,資深移民律師李亞倫認為,特朗普很可能會廢除奧巴馬移民行政令,而通過國會為這些年輕移民立法。李亞倫說:「我不認為他會保留達卡,那麼他會做甚麼?他可能會試著推動國會通過特別立法,如果只限於對那些「夢想者」,他可能會在國會獲得足夠的支持。」
眾議員金恩堅持強硬移民政策
儘管特朗普對奧巴馬的移民政策鬆口,共和黨眾議員金恩(Steve King)近日表示,自己不想因為特朗普的移民政策比在選舉前有所軟化,而就此放棄取消達卡的問題。他說,很多「夢想者」其實是在編造自己從小就被帶來美國的故事。
其實在總統競選期間,特朗普也曾試著軟化移民政策立場,但遭到支持者的反對。右翼政治評論員庫爾特(Ann Coulter)表示,特朗普可以對任何問題軟化,唯有移民問題不行。
那麼,特朗普上任後是否能接受德賓等參議員提出的BRIDGE法案,還是像李亞倫律師說的那樣,自己推動國會通過特別立法,還是另有解決方案?一切還有待觀察。◇
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