江蘇債務財政危機被公開 羅志軍面臨追責？

大陸相關機構對全國31個省級政府的財政透明度評估顯示，省級財政透明度，江蘇得分最低。而據陸媒報道，江蘇還是首個地方債破萬億的省份。日前，當局對地方債風險事件啟動追責機制，江蘇前省委書記羅志軍或面臨追責。

據財新網報道，11月26日，上海財經大學公共政策研究中心發佈《2016中國財政透明度報告》顯示，31個省份的平均得分僅為42.25分，最高分為寧夏65.53分，最低分為江蘇23.71分，只有寧夏、湖南兩個省份超過60分及格線。

報告包含九個信息要素：一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算、財政專戶管理資金預算、政府資產負債表、部門預算、國有企業、被調查者態度與責任心。其中政府資產負債表、財政專戶管理資金預算平均得分偏低。

上海財經大學公共經濟與管理學院教授劉小兵表示，目前財政信息公開範圍、廣度、深度不夠，信息核算科目不科學，尚未全面展現政府的行為。

上海財經大學公共政策研究中心2008年成立了「中國財政透明度」課題組，每年給地方財政信息公開情況打分。

11月21日，大陸財政部發佈《地方預決算公開操作規程》，按照該規程，地方預決算以公開為常態，不公開為例外。政府預決算應當在本級人大會議或其常委會批准後20日內向社會公開；部門預決算應當在本級政府財政部門批覆後20日內向社會公開。

據大陸財政部最近公佈的數據顯示，今年前10個月，全國財政債務付息支出合計4107億元（人民幣，下同），同比激增41.2%，創歷史新高，已遠超去年全年總額。利息支出持續增加的背後是政府債務總額的快速膨脹，截止2015年末納入預算管理的全國政府債務達26.66萬億元。

而地方政府債務膨脹迅速，從2012年底的9.62萬億增加到了2015年末的16萬億。這還不包含地方政府龐大的或有負債，2012年底，地方政府或有負債已經超過6.25萬億。

報道稱，截至2015年底，江蘇省地方政府負有償還責任的債務高達10,556億，江蘇成為首個破萬億的省份。

11月14日，當局出台《地方政府性債務風險應急處置預案》（下稱預案）。其中，《預案》明確地方政府對其舉借的債務負有償還責任；要求地方政府牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。

《預案》強調，對地方政府性債務風險事件，啟動責任追究機制。其中，省級政府應將地方政府性債務風險處置納入政績考核範圍，屬於在本屆任期內舉借債務形成風險事件的，在終止應急措施之前，政府主要領導人不得重用或提拔；屬於已離任的政府領導責任的，應當「依紀依法」追究其責任。

江蘇地方債破萬億。該追責機制顯示，長期主政江蘇的羅志軍或被追責。

據公開資料，羅志軍2008年2月任江蘇省省長；2010年12月6日任中共江蘇省委書記；2013年1月兼任江蘇省人大主任；2016年6月30日，被免去江蘇省委書記職務；7月2日任全國人大環境與資源保護委員會副主任委員。

羅志軍是江派「江蘇幫」的主要成員，長期在江澤民、周永康的老家江蘇任職，中共「十八大」後，江蘇已有4名省部級高官落馬。

港媒披露，江蘇省委書記羅志軍等100餘名省部級高官，近期被中紀委和中組部先後約談。該消息報道不久，羅志軍即被免去省委書記職務。

法廣今年4月報道，羅志軍等涉嫌捲入周永康和令計劃集團，前景不妙。港媒曾多次報道，羅志軍將被調查。

時政評論員石實表示，羅志軍或將步王珉、白恩培落馬軌跡的後塵，他們都是從地方大員調任中共人大後被調查的。

羅志軍曾靠積極追隨江澤民、周永康等殘酷迫害法輪功而發跡，在薄、周政變名單中，被曝將出任政變後的公安部長。羅志軍還曾因殘酷迫害法輪功，被海外追查國際組織列入追查名單。◇

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