特朗普上任後 朝鮮半島局勢會有何改變

自2006年北韓第一次核試驗後，北韓核武威脅有增無減，特朗普上任後的北韓政策備受關注。

北韓自2006年10月第一次核試驗，迄今已成功進行五次核試驗，多位專家表示，五年內北韓或有能力生產大約100枚核彈，以及發射可以抵達美國大陸攜帶核彈頭的洲際彈道導彈。這意味著，特朗普明年上任後，北韓核武問題會是他最為急迫的問題之一。

美國從1970年代即關注北韓發展核武問題，1988年正式對國際宣稱北韓有可能發展核武，1994年美國及北韓衝突升級，隨時可能爆發第二次韓戰，當時的克林頓總統已有不惜一戰的決心，後來前總統卡特到北韓談判，達成《朝核問題框架協定》，才化解危機。

根據特朗普競選網站，其外交政策並未特別勾勒解決北韓問題的藍圖，但如果參照其4月27日在智庫國家利益中心（Center for the National Interest）發表的外交政策演說，或可了解未來特朗普可能採取的政策方向。

特朗普外交政策：優先考慮美國安全及利益

特朗普在4月的演說中表示，如果當選總統，外交政策將優先考慮美國安全及利益。

針對區域協防，他說美國在海外有很多軍事基地，負擔龐大的軍事支出經費，這筆費用應由基地所在地的各國支付。

如果當選總統，他將召開亞洲盟國的首腦會議，討論軍事經費的負擔，並重新審視對應亞洲地區挑戰的新戰略。

特朗普表示，如果某一區域的挑戰，發動戰爭是唯一可行解決方案，他會毫不猶豫地部署軍隊，而且美國一旦參與戰爭，一定要取得勝利。

他說，美國的盟友或敵人將知道，只要他下定決心，就會全力以赴。

特朗普將維持美韓盟友關係

由此可以預見，特朗普上任後不會抛開美國過去與南韓的盟友關係，會持續防禦朝鮮半島的區域安全，並且與南韓討論對應挑戰的新戰略，如果沒有其它替代方案，美國會不惜發動戰爭，全力以赴取得勝利。唯一會改變的是，軍事支出費用的分擔或將與南韓討論。

特朗普當選後隔天與南韓總統朴槿惠的通話內容，也保證不會動搖保衛南韓的政策。根據首爾總統辦公室，特朗普在電話中告訴朴總統：「我們與你在一起，不會動搖，我們將堅定且堅強地與你合作，以共同防禦來自北韓的威脅。」

美國前駐伊朗大使、前亞太事務助理國務卿希爾（Christopher Hill）預期，針對北韓帶來的威脅，特朗普願意採取行動，美國仍會在亞洲區域履行安全協定。

南韓經濟研究所（Korea Economic Institute）總裁曼祖洛（Donald Manzullo）表示，特朗普上任後，美韓仍將維持強大的聯盟關係。他說：「這種關係不會因為白宮或國會易主而改變，這是一個非常親密且無比尋常的盟友關係，南韓人民不必擔心美韓聯盟會有所改變。」

特朗普的北韓策略：逼迫中國解決及與金正恩會面

針對北韓核武問題，特朗普選前曾說：「金正恩不耍把戲，我們也不能跟他們玩。因為他真的有導彈，也真的擁核。」「我會要求中國讓金正恩消失，且是快速地以各種可能方式消失。」不過他也表示，願意與北韓領導人金正恩會面。

特朗普在接受CBS訪問時表示：「我要逼迫中國對北韓施加經濟制裁。中國有能力控制北韓，絕對地控制。他們不會說，但他們確實可以，而他們應該讓問題消失。」

特朗普在其2000年出版的著作《我們值得擁有的美國》（The America We Deserve）中，針對北韓問題，主張要在為時已晚之前，儘快採取「精確的軍事攻擊」（surgical strike）。

南韓經濟研究所高級專家斯坦格隆（Troy Stangarone）在談及特朗普的北韓政策時表示：「特朗普在競選活動時曾建議伊朗切斷與北韓的關係，所以我預期他會對那些支持北韓政權的國家採取更為強硬立場。」

他說：「我們知道特朗普相信中國應該發揮更大的作用，我期待他會對中共採取更強硬的立場，預期他會更大程度地利用經濟制裁（逼迫北京）。」

不過，斯坦格隆表示，不同於傳統政治人物，特朗普會有更加靈活的新點子，運用他過去的商業技巧，在很有限的可行方案中找到解決方法。

特朗普與金正恩對話的可能情境

南韓《每日朝鮮》（Daily NK）報道，特朗普上任後，如果與金正恩會面，或者美國和北韓舉行會談，特朗普有可能以暫停美韓聯合軍事演習，換取北韓同意停止核試驗和導彈發射，最終達成北韓無核化的和平目標。

美朝談判的最大障礙是北韓對推動核項目的堅定立場，屆時有可能不論特朗普提出甚麼樣的條件，都無法改變北韓拒絕無核化的心意。

另一方面，即使談判進行順利，美國總統任期四年到八年，等到下次白宮又易主時，北韓還是有可能我行我素。

最令人擔心的是，美朝會談會否重蹈1994年第二次韓戰一觸即發的危機。如果在談判中雙方的對話和對立越來越激化，北韓可能會像過去一樣，在談判過程以其核彈與導彈的能力，進一步施壓美國，增加其討價還價的籌碼。

如果北韓的挑釁升級，主張美國優先的特朗普，一旦覺得美國利益受到侵犯，或將堅決地採取軍事行動。在此情況下，朝鮮半島可能再次陷入1994年的危機。◇