特朗普當選總統 承諾給美國帶來哪些改變

厭倦「政治正確」傳統政客的美國民眾，11月8日用選票將美國的未來交給了特朗普，盼這位政治素人能帶來一些改變。

特朗普去年宣佈參選沒有受到太多的注意，卻一路過關斬將，用接近基層民眾的直白語言，闡述讓美國再次偉大的政策理念，引起共鳴，最後異軍突起入主白宮。

特朗普向選民承諾會恢復已漸為人淡忘的共和國信念，並且誓言改變前朝政府不知民間疾苦的作為。這些承諾打動基層民眾的心，而他們正是在雲端的政客及精英所遺忘的廣大人群。

根據蓋洛普調查，自2005年10月以來，逾六成美國民眾對國家方向不滿意。在政治正確的領導人沾沾自喜達成自由貿易協定時，看不到因低價商品而關閉工廠或移往海外的美國企業，以及因此失業的勞工；政治人物舉起雙臂擁抱非法移民的同時，忘記這是在生活困頓失業勞工的傷口上撒鹽；原本想要更多人納入健保的奧巴馬醫保，卻反而使保費節節攀高。

不被看好的特朗普意外當選總統時，也是民主黨痛定思痛的反思時刻。桑德斯近日表示，民主黨要走出白宮到鐵鏽帶州，離開大城市紐約走入中部小鎮，深入了解渴望改變的民眾。

民心思變是特朗普贏得大選的原因，那麼究竟是哪些主張打動選民的心？以下是特朗普承諾將給美國帶來的改變。

1， 腐敗

選前特朗普在一個競選廣告說：「我們要改變一個失靈和腐敗的政治體制，取而代之的是由美國人民做主人的新政府。」

今年10月22日特朗普在賓夕法尼亞州歷史重鎮蓋茨堡（Gettysburg）演說時發表「與民有約」的百日新政合同（Contract with the American Voter），列出打擊政治腐敗的6項措施，包括：

(1)提出憲法修正案限制國會議員任期；
(2)凍結聯邦僱員人數（免軍事、公共安全和公共衛生除外）；
(3)規定每新增一個聯邦法規，必須取消兩項現行法規；
(4)白宮和國會官員離職後五年內不得從事游說工作；
(5)白宮官員終生不得為外國政府游說；
(6)外國說客禁止為美國選舉募款。

特朗普在競選演說中曾特別點出新聞界的腐敗，並提議修改法規，降低起訴新聞業的困難度。

根據維基解密披露，希拉莉競選經理波德斯塔（John Podesta）與新聞媒體串通競選宣傳。保守的「媒體研究中心」（Media Research Cen）選前公佈調查報告，91%的媒體報道對特朗普有敵意。

2， 非法移民

外界開始關注特朗普的參選始於他提出反對非法移民以及在美墨邊境築牆的主張，引起極大共鳴，2016年4月皮尤研究中心（Pew Research Center）的調查報告說，三分之二的共和黨人支持築牆。

根據特朗普的「與民有約」合同，他承諾上任後百日內將提議「終止非法移民法案」（End Illegal Immigration Act），並由墨西哥負擔在美墨邊界築牆的費用。

此外，非法移民經遺返後又再度非法入境美國者，將面臨至少2年的強制監禁刑罰，若犯下重罪、多重輕罪或曾被遣返2次以上者，則是加重刑罰，監禁至少5年。特朗普並計劃遣反至少200萬有犯罪記錄的非法移民。

特朗普表示，該法案將提高對逾期居留者的處罰，並確保非法移民留下來的工作空缺將優先提供美國勞工。

3， 經濟增長

特朗普承諾上任後將在未來十年內增加2500萬個就業機會，GDP平均年增率由現行的2.1%提高到3.5%至4%。

此外，特朗普要推行全國性減稅，工薪及中等收入家庭的減稅幅度最多，富人則負擔合理的稅，以利富人增加投資及工作機會。

特朗普的稅改計劃將個人所得稅的稅率級距從現行的7個減為3個，分別為12%，25%，及33%，低收入者的有效稅率為0%。

特朗普承諾將企業所得稅稅率由35%降為15%，並適用所有企業包括中小企業；將資金帶回美國的企業一律按10%税率一次性課税。

針對能源生產，特朗普在「與民有約」合同中承諾釋放相當於50萬億美元的美國能源儲量，包括頁岩氣、石油、天然氣和清潔煤。特朗普的監管改革方案目標是為美國經濟增加數萬億財富，其中包括取消會導致大多數燃煤電廠關閉的潔淨能源計劃（Clean Power Plan）。

4， 貿易

本次選舉，貿易是備受爭議的議題，特朗普並不反對自由貿易，他反對的是不能為美國勞工爭取公平競爭環境的自由貿易協定。

他認為美國對外洽簽自由貿易協定的目標應確保能增加美國的GDP增長率、減少貿易逆差、及強化製造業。他主張退出《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），並認為已實施20多年的《北美自由貿易協定》（NAFTA）是一場「災難」，主張要重啟談判，如果結果不符合美國利益，不惜退出NAFTA。

對於美國的貿易夥伴如中國的不公平貿易行為，特朗普主張應採行反制措施。他還承諾上任後立即將中國定為貨幣操縱國，並向世界貿易組織控告中共違反世貿規範的措施。

特朗普經濟顧問加州大學爾灣分校經濟和公共政策教授納瓦羅（Peter Navarro）表示，中共違反其入世承諾採取出口補貼，竊取知識產權，迫使外國企業將技術轉讓給中國公司。

5， 法治

根據特朗普的「與民有約」合同，他承諾上任第一天將「取消奧巴馬總統發佈的每一項違憲的行政命令、備忘錄和下令」。特朗普同時承諾將挑選「維護和捍衛憲法」的適任者遞補最高法院大法官的空缺。

特朗普還計劃終止「庇護城市」（Sanctuary Cities），取消聯邦政府對這些城市的資助計劃。

6， 醫保

特朗普主張廢除《可負擔醫保法》（Affordable Care Act, ACA），並改採免稅的健康儲蓄帳戶（Health Savings Accounts, HSA），不要求所有人都必須購買醫保，容許保險公司跨州出售醫保計劃、個人在報稅時扣除醫保費，以及民眾可由其它發達國家進口藥品。

特朗普主張通過整數補助（block grants）最大限度提高各州運用經費的靈活性，為當地低收入家庭設計最佳的醫療補助計劃（Medicaid）。

此外，他建議提供誘因鼓勵雇主提供托兒服務，以及由聯邦政府資助，讓退伍軍人享有私人護理服務。

不過，11月11日，特朗普表示，他將保留奧巴馬總統醫改法案的關鍵部分。

7， 國家安全和外交政策

特朗普批評美國介入中東的戰爭，他認為只有在國家利益受到威脅時才參與戰爭。他主張透過「軍力獲得和平」，承諾重建美國軍隊，國防預算不受「強行分段減支」(sequestration)的影響，並且擴大軍事投資。

此外，特朗普將要求軍方提出瓦解恐怖組織伊斯蘭國（ISIS）的計畫，暫停接收來自恐怖區域的移民如敘利亞，建立新的移民篩選程序，以確保移民支持美國人民及其價值觀。

8， 法律和秩序，教育

特朗普倡導法律和秩序，在其「與民有約」的合同中，誓言建立一個「暴力犯罪特別小組，並增加培訓和協助各地警察的預算。」

在教育方面，特朗普吸引非洲裔及拉美裔的一個原因是他注意到這些族裔居住所在地學校的複雜問題，並主張動用聯邦資金幫助這些父母為小孩選擇學校，讓他們的孩子就讀公立、私立、特許，有吸引力的或宗教學校，或家庭學校。◇