中共十八大習近平上台後,周永康把控的江系武警勢力一直是習近平當局的清洗目標。繼上月初官方報道首次明確武警總部從三大部改為四部委,武警總部人減權失之後,武警這個「刀把子」近日再次被習當局削權,其原有的司法權被收歸中央軍委政法委統管,失去「司法屏障」的武警部隊,料將有更多的「武警虎」被加速拋出。

據《河北法制報》7月13日報道,日前,中共中央軍委政法委在北京召開全軍軍事法院、軍事檢察院調整組建大會,明確了軍事檢察院由過去按照軍兵種和武警系統設置調整為區域化設置。由原來的行政隸屬關係設置的固有模式,改成了垂直領導管理模式。

根據公開資料,此輪中共軍隊政法體系改組前,武警部隊原來有與軍隊法院、檢察院相對獨立的司法體系,見表一:

表一、軍改前中共武警各軍事法院、檢察院設置
法院、檢察院 管轄範圍
武警瀋陽地區兩院 武警黑龍江、吉林、遼寧總隊
武警北京地區兩院 武警北京、天津、河北、山西、內蒙古總隊
武警西安地區兩院 武警陝西、甘肅、寧夏、青海總隊
武警濟南地區兩院 武警山東、河南、湖北、安徽總隊
武警上海地區兩院 武警上海、江蘇、浙江、江西、福建總隊
武警廣州地區兩院 武警湖南、廣東、廣西、海南總隊
武警成都地區兩院 武警雲南、貴州、四川、重慶總隊
武警烏魯木齊地區兩院 武警新疆總隊和兵團指揮部
武警拉薩地區兩院 武警西藏總隊
駐地武警兩院 武警機動師

武警總部直屬單位的案件則有兩種說法,一種是說由武警總部直屬兩院審理,另一種是說沒有直屬兩院,由武警北京兩院代為審理。

在新的軍事法院、檢察院體系中,原來各管一攤的軍隊法檢院與武警部隊法檢院合二為一,武警法院、檢察院被撤消。見表二(以法院為例,管轄範圍涵蓋武警):

表二、軍改後中共軍隊中、基層法院設置
中級法院 基層法院
南部戰區軍事法院 長沙、廣州、南寧、海口、昆明、香港
西部戰區第一軍事法院 成都、拉薩
西部戰區第二軍事法院 蘭州、西寧、烏魯木齊
北部戰區軍事法院 呼和浩特、瀋陽、哈爾濱、濟南
中部戰區軍事法院 北京、石家莊、鄭州、武漢、西安
總直屬軍事法院 直屬軍事法院

武警相對獨立的司法權被軍委收走,等於被變相削權。

上一個削權大動作

習近平對武警的上一個削權大動作出現在今年3月下旬。當時中共軍報披露海軍、武警部隊均設立參謀部。及至6月初,中共「人民武警」微信公號才首次將武警部隊「機關四部委」公開。武警總部從三大部(司令部、政治部、後勤部)改為四部委——參謀部、政工部、紀委、後勤部。司令部明面上僅是改名參謀部,政治部改名政工部,實質都是內部機構削減,裁人兼失權。

武警部隊司令部原來下設作戰部、情報部、警務部、訓練部、警種部、通信部、裝備部、直屬工作部。變身為參謀部後,外界判斷很可能與原總參謀部的改制類似,保留作戰部,其餘部門的職能大部分歸軍委新設部門統管。武警部隊能夠自主把控的資源將明顯縮水。

更多武警「虎」將浮出水面

收回武警的司法權,是繼武警司令政委雙雙調離、地方武警主官大換防、武警中高層「打虎」、武警司令部「瘦身」為參謀部後,習近平當局針對周永康把控政法委時期的「刀把子」武警部隊的又一個重要動作。

中共體制中,多個大單位都有或曾有過脫離地方法院、檢察院、公安、司法的「獨立司法王國」,此前的鐵老大(原鐵道部)、現在的新疆生產建設兵團就是其中兩個典型例子。這種「獨立王國」普遍存在著「自家人難查辦」的現象。武警的法院、檢察院這層「司法保護傘」被拆除之後,外界預料,將有更多的武警「虎」浮出水面。◇

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