習當局或將設立國家監察委員會

7月14日，中共黨校機關刊物《學習時報》發表文章稱，原有的《行政監察法》存在很多問題，很多規定並沒有得到真正有效的執行。因此，修改《行政監察法》將勢在必行，並提出修改建議：將《行政監察法》更名為《國家監察法》，中央設立國家監察委員會，國家監察委員會主任由國家主席提名。

7月14日，中共黨校機關刊物《學習時報》發表題為《通過修法完善國家監察體制》的文章。文章稱，面對現在依然嚴峻複雜的反腐敗形勢，1997年制定、2010年修訂的《行政監察法》，已不能適應現實的需要，亟待全面修訂。

文章表示，現行《行政監察法》存在多個方面的問題：監察機關定位不準、監察對象範圍過窄、監察機關的獨立性保障不夠、監察手段有限、監督程序不夠完善。

該文章的看點包括：

1、將《行政監察法》更名為《國家監察法》。中央設立國家監察委員會，負責對中央所有國家機關和公務人員進行監察監督。國家監察委員會主任由國家主席提名。

2、將檢察機關的反貪局機構和審計機關併入國家監察機關；繼續實行中紀委與國家監察機關合署辦公，改革紀檢監察領導體制，國家監察機關實行垂直領導體制；擴大監察對象，實現監察全覆蓋。

時政評論員李林一說，中共國家監察委員會將反貪總局併入其中，如果未來真的成行，這個監察部門權力會非常大，將對各部門及系統進行全面監督。當局自己稱，這個監察部門可以對政府作出的決定、命令違反法律、法規情況下提出監察建議。

李林一說，中紀委是作為中共黨內機構反腐，而未來這個監察部門會作為政府層面反腐的主力。這國家監察委員會主任由國家主席提名，誰做主任？這個機構的級別是什麼？會否和王岐山在十九大之後繼續留任有關？這些都留待觀察。

習近平上台以來，試圖推動各項改革。今年以來，習近平當局頻頻釋放廢除常委制、建立總統制信號。

4月，中共國家行政學院教授汪玉凱接受外媒採訪時提到，中國未來可以由國家主席制變為總統制。如果中國的政治體制變為總統制，從目前中國的政治生態看，必須是「系統性改革」。

7月11日《鳳凰博報》刊發訪談文章，汪玉凱再度談到總統制。汪玉凱說，當局要應對現在出現的種種風險、危險，就必須在政治改革上端有所突破。而政治體制上端有三個更關鍵的要素，那就是憲法權威、民主與法治。

汪玉凱認為，中國也可以借鑑總統制的一些制度形式，總統制也是可以考慮的選項之一。如果在中國實行總統制，不只是變動一個崗位，即把國家主席變成總統這麼簡單，而應該是一個系統性改革，要從國家元首、政府首腦的職責權限、政治體制、司法體制、行政體制等多個方面，進行系統化設計。

清華大學社會學系教授、博士生導師孫立平曾刊文稱，中共的「集體領導制」導致內鬥不止，並提出最有效的體制是代理關係明確前提下的首長負責制。

此外5月港媒報道引述消息人士透露，只要在兩個多月後的北戴河會議上，習近平如果能頂住來自各方的角力干擾，強勢主導人事布局，那今秋的六中全會，乃至一年後的「十九大」，中共體制會有外人難以想像的變革，取消政治局常委制，破除「七上八下」年齡劃線規則等都會循序推進。

6 月23日，中共黨校機關報《學習時報》選載《習近平時代》一書的內容，並以「決定中國命運的大改革」為標題予以凸顯，並稱「這是一場決定中國命運的大改革」。文章說，習近平當局此輪「改革的決心之大、規模之宏偉可能在人類歷史上都是罕見的」，涉及60個方面任務、336項具體改革措施。

外界認為，「這是一場決定中國命運的大改革」可能就包括取消常委制、建立總統制。◇

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