備受爭議的跨境電子商務（下稱電商）新政，僅實施月餘，就再有變動。中共財政部日前通知「通關單新政」暫緩在上海等10個跨境試點城市執行，其它稅率及正面清單政策保持不變，意味著跨境電商企業將迎來一年的緩衝期。這雖然讓跨境電商暫時鬆了一口氣，不過業界預計行業洗牌在所難免。新政亦對香港跨境電商業帶來衝擊，有港商直言，形勢依然嚴峻。
5月25日晚，中共財政部在其官網發佈《財政部關稅司負責人談跨境電子商務零售進口有關過渡期監管措施》，給出了新政監管過渡期，過渡期內在上海、杭州等10個試點城市，繼續按照稅收新政實施前的要求監管，過渡期到2017年5月11日前（含5月11日）止。海關總署、質檢總局已經接到通知開始實施。
措施中提到，網購境外商品進保稅區時，暫不驗核通關單，暫不執行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學用途配方食品等）的首次進口許可批件、註冊或備案要求。
在10個試點城市之外，如果是用直郵模式跨境購買的化妝品、嬰兒奶粉、醫療器械、特殊食品，也暫時不需要提供首次進口許可批件、註冊或者備案要求。
新政重創電商行業
事實上，4月8日一紙跨境電商新政上路，重創近年來蓬勃發展的跨境電商行業。目前跨境電商的備貨期多半是1個月，新政出爐後，讓不少電商面臨斷貨危機，有分析認為5月中旬整個行業將出現大規模倒閉潮。
當中最令電商困擾的就是通關單。新政要求跨境電商進口商品，必須按照一般貿易要求提供通關單。受此限制，絕大多數食品、化妝品、保健品、母嬰用品短期內將無法進口，佔跨境電商零售進口總量95%以上的商品受影響。
一家跨境電商的貿易負責人說，就是這個「通關單」把他們難倒。因為一般貿易通常都是從生產廠家直接進貨，所以能夠提供原產地證、合同、單據、裝箱單，以及相關批文等。但跨境電商的供應鏈組織模式多為海外「掃貨」，只能拿到商品的銷售單據，顯然無法取得原產地證及合同等單證。
此外，影響較大的是母嬰用品和日用品，在新政後都需要加稅11.9%，而100元以下的化妝品，也是受到衝擊比較大的品類，原本無需繳稅，新政實行之後則會收32.9%的稅。奢侈品類和300元以上的服裝，稅率也相應提高。
因為價格的調整，致使大量電商進口單量下降。
以杭州為例，新政實施一個月，綜試區跨境貿易備受影響。進口郵包138.12萬件，日均出貨4.6萬件，環比下降57%。一位不願透露姓名的跨境電商企業負責人直言，他們所有商品的銷量差不多銳減50%。
實施月餘政策四變
有消息表示，中共官方對跨境電商稅制的調整，一個多月變了四次。
中共4月7日發佈《跨境電子商務零售進口商品清單》後，4月13日又發佈了清單內容的補充說明。4月28日有消息傳出，海關將暫停先入區後報關的模式。至5月24日，海關再發出暫緩細節，5月25日由財政部發文正式確認。
中國社會科學院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌認為，此次跨境電商新政推出，儘管有關部門前期做了不少調研和準備，但政策從公佈到實施只有兩周多時間，甚至在實施前一天才公佈商品清單，確實是有些倉促。企業沒有時間充份準備，適應困難。
面對大陸當局對「海淘」新政的調整，很多網民也留言表達不滿。質疑制度訂立原則。
企業換營運模式 應對政策改變
雖然措施放緩終於讓一些海外電商稍微鬆了一口氣，因為執行新政已經導致多家企業在4月8日之後，無法通過正常管道報關進入保稅區。隨著庫存貨物陸續銷售完畢，很多企業面臨熔斷的尷尬局面。
不過，業界普遍認為，跨境電商面臨行業洗牌，調整在所難免。
一位不願具名的跨境電商從業者稱，對於天貓國際、京東全球購等大陸電子商務平台巨頭來說，政策對其影響並沒有想像的那麼大，但對於中小型跨境電商平台來說卻是「牽一髮而動全身」，「小平台抗風險能力本來就弱，加之政策不穩定，必然面臨『生死存亡』的危機」。也有業內人士表示，未來一段時間是行業的整合期。
一般來說，跨境電商常見的有兩種物流形式，一是保稅倉備貨模式，例如「網易考拉」、「京東全球購」，二是跨境直郵模式，如「洋碼頭」、「亞馬遜」等。
據大陸媒體報導稱，此前不少受新政影響較大、主營保稅進口模式的企業，已經著手轉戰一般貿易進口模式，也有部份企業開始加設海外倉，希望通過海外直郵的方式緩解新政衝擊。這一舉措也導致了香港、歐美等地的海外寄存倉庫租價大升。
如網易考拉在美國、香港建成兩大國際物流倉儲中心，並在稅改後開通了韓國、日本、澳洲、歐洲等國際物流倉儲中心；京東全球購在美國、韓國、日本、澳洲、歐盟、加拿大、香港等地區均建立了海外倉，並在新政推出後宣佈將加大品牌直供佔比、拓展海外倉建設。
網商會：挑戰依然存在
近年來，隨著大陸跨境電商業迅速發展，也帶動香港跨境電商業。對於不少大陸消費者來說，以各種管道入境的「香港代購」是他們試水「海淘」的第一站。
中共商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商佔中國進出口貿易比例將會提高到20%，年增長率將超過30%。
對於新政帶來的影響，香港網商會會長伍志權表示，雖然自己公司做B2B（企業間通過電子商務交易的模式），沒有從事跨境電商業務，但屬下行會不少成員，均因從事跨境電商業務受到衝擊。如化妝品、兒童食品等行業衝擊最大。
令他最困擾的是，大陸的政策「不是根據需要而變，而是說變就變」。日前他們連同香港跨境電商商會等成員，和深圳前海保稅區等官員會面，亦就新政稅率等問題表達意見。他指雖然「通關單新政」暫緩，但新稅制一定會推行，挑戰依然存在，建議跨境電商可以向國際方向發展，如透過eBay、亞馬遜等平台開拓生意。◇
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