由於僧多粥少，美國移民局（USCIS）採用電腦抽籤方式決定H-1B工作簽證年度配額的分配，近2年的中籤率僅約三成，引發美國企業的不滿。另一方面，部份人士質疑H-1B是提供美國企業聘用低薪外籍勞工取代本土勞工的捷徑。為更合理運用H-1B，美眾議員已著手起草法案，電腦抽籤或將走入歷史。
據電腦世界（Computerworld.com）網站5月17日的報道，來自加州的眾議院議員共和黨籍伊薩（Darrell Issa）及民主黨籍洛夫格倫（Zoe Lofgren）著手擬定有關規範H-1B的法案。目前尚未正式提案，也不清楚何時提案及是否可獲得國會通過。
根據多方信息來源，法案將依據美國各地區及技能，將H-1B外籍勞工的薪資水平分為四級，提供外籍勞工超過薪資水平的僱主，將獲得H-1B配額的優勢。
例如，加州洛杉磯及肯塔基州路易斯維爾（Louisville）的H-1B薪資水平將適用不同的標準。以數據庫管理員為例，在洛杉磯市，其第一級（入門者）的薪資水平是57,616美元，第四級（已有豐富工作經驗者）是108,992美元；如果是在路易斯維爾市，第一級數據庫管理員的年薪是45,115美元，第四級則是87,318美元。
提案者希望能藉此提高H-1B外籍勞工的薪資水平。根據美國政府問責局（GAO）的數據，52% H-1B外籍勞工的薪資落在第一級，30%的薪資在第二級。
本法案同時有意取消職業移民綠卡每年14萬個配額及每個國家不超過7%的規定，果真取消，對來自中國大陸及印度的移民，將是一大福音。
值得注意的是，本法案以薪資水平決定配額的分配，未來仍有可能發生申請案件集中在較低的薪資等級範圍，而仍必須依賴電腦抽籤的方式。
由於法案細節尚未出爐，參議院對H-1B議題也相當熱衷，預期本法案未來在參、眾議院的審議，恐將需要一段時日才能定案。◇
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