【書生論政】歐盟的危機

近年歐盟面對不少重大挑戰。大批中東、北非移民偷渡赴歐，首當其衝的希臘自然不勝負荷，鄰近一些國家亦採取封鎖邊界的政策。這違反了歐盟成員國的承諾，亦不符合歐盟的傳統人道精神。

難民問題引發歐盟成員國之間的紛爭以及成員國內部的爭議。德國和北歐國家傳統上願意從人道主義的角度去考慮難民問題，經濟上它們亦較為富裕；東歐國家經濟較為困難，就業問題亦較為嚴峻，歐盟內部就難民問題分成兩個陣營。自由主義者則批評東歐國家後冷戰初期本身亦輸出不少難民。

在一些傾向善待難民的國家像德國亦要面對國內少數民意的強烈反彈。德國最近三個州舉行地方選舉，執政基督教民主黨（其實是天主教民主黨）受到挫折，極右翼政黨德國另類選擇黨取得突破性的成績，引起德國社會和歐盟的關注。

三月下旬，比利時首都布魯塞爾遭遇到恐怖襲擊，英國的「疑歐派」乘機提出歐盟內部人口自由流動問題，認為目前的〈神根條約〉增加英國受到恐襲的機會，因此就年中是否留在歐盟大造文章。人口流動是繼貨物、資本自由流動的重要整合成果；它不但有重要的經濟價值，對促進人文交流和相互了解極具貢獻。

英國卡梅倫政府稍前成功地以脫離歐盟為要脅，為英國爭取到留在歐盟更佳的條件。純粹從英國的利益而言，這是聰明的外交討價還價。但是從長遠的歐洲整合，促進共同利益而富，這顯然就是歐盟理想主義的倒退。英國的論點主要是每個英國人每年為歐盟付出48英鎊，但只能取回23英鎊。

最近參與一個歐洲與中國外交智囊的中歐關係研討會。面對歐洲一些學者就人權的言論，中國具軍方背景的智囊研究員嘲弄歐洲像一個破落的貴族，問題叢生。作者忍不住為歐盟作一些辯護。

主要的觀點是歐盟的和平主義和人道主義精神。儘管今天歐盟出現各類的利益紛爭，各成員國政府首先考慮本國的利益，極右翼政黨贏得不少選票，但歐盟內部國與國之間發生戰爭已經是不可能的事。1952年開始的歐洲煤鐵同盟最終目標基本達到。

歐盟為第三世界國家提供的外援，數量上是國際社會的最大宗，條件亦是最優厚。對待國際難民方面，即使目前面對種種反對的聲音，歐盟的基本立場還是較為人道主義的。要是每一個大國均能以歐盟為榜樣，這個世界會較為美好一點。

德國作為富裕的歐盟大國，為歐盟的財務作出重大貢獻，但亦從歐盟內部的統一市場取得龐大的利益。英國國內外不少經濟學者均認為英國留在歐盟經濟上利多於弊。國際關係多一點理想主義總是值得稱道的。◇⃟

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