由國家黨主導的三黨聯合執政新政府已經確認，紐西蘭將廢除去年通過的、即將實施的被譽為全球領先的最嚴禁煙法。工黨黨魁希普金斯（Chris Hipkins）抨擊此舉是「將煙草游說者置於紐西蘭人的健康之上」。NZ Herald的專欄作家Derek Cheng在11月29日的一篇專欄文章中指出，事情或許不是這樣簡單。

據法律變更影響聲明機構（RIS）稱，每年約有5000名紐西蘭人死於與吸煙相關的疾病。被叫停的新禁煙法是去年12月通過的，它被譽為世界首創，也是創造無煙世代的開拓者，目前英國正在仿傚。

該法案包括逐步提升合法購買煙草的年齡限制，最終禁止2009年1月1日後出生的人買煙；從明年7月起，將全國6000間特許香煙售賣店大幅減至最多600間；大大減少煙草產品中尼古丁的含量。一支香煙通常含有約15毫克尼古丁。新法將這項劑量縮短為0.8毫克，降幅達95%，並於2025年 4月生效等。

盧克森承認推翻該法律將增加稅收 但不是主因

總理盧克森（Christopher Luxon）表示，他也對禁止吸煙表示不滿，他告訴 RNZ，「36歲的人可以吸煙，但35歲的人不能吸煙」（2044年）是沒有意義的。 」

他承認，推翻該法律將增加政府財政收入。根據財政部的預測，三年內增加10億紐元，但他聲稱這並不是廢除該法律的主要原因。

紐西蘭首席內閣部長Shane Jones也提到了促進幫派生意的問題，他告訴Newstalk ZB：「禁止吸煙只會讓幫派通過非法煙草銷售發財。」

同樣的結果 但沒有關閉商店或讓黑幫得利

NZ Herald的這篇文章中稱，政治不僅僅是在健康方面取得最佳結果，而應是涵蓋所有事物的平衡行為。

紐西蘭健康聯盟表示，取消新的禁煙法是「可惡的」，因為這將增加政府的煙草稅，並更容易為減稅提供資金，從而為收入更高的人提供更多資金。

批評人士表示，無需讓當地乳製品廠倒閉並將更多煙草推入黑市即可實現相同的目標，因為那樣只會飽了幫派成員的錢包。

國家黨建議一次推出一項措施，從低尼古丁煙草產品開始，正如模型所示，這可能是降低吸煙率最有效的方法。

行動黨副黨魁Brooke van Velden在三讀演講中說：「（該法案）不是幫助我們的社區，而是簡單的保姆式國家禁令，它將給我們的社會帶來更多問題，因為實際上，它將催生一個龐大的黑市會扼殺我們的社區乳品廠，會增加我們社區的非法活動和危害。」

她表示，根據乳製品和企業主集團主席Sunny Kaushal的估計，80%的煙草小型零售商將關閉。

Velden補充說，國家對煙草零售店的控制將產生意想不到的後果。「如果你要把商店搬得離某人越來越遠，他們要麼可以開車走得更遠，坐公車更遠，要麼步行更遠，或者他們可以去找當地的幫派成員，從那裏拿東西。他們很快就能得到它。」

對禁煙法的批評有道理嗎？

RIS特別表示，強制銷售尼古丁含量極低的捲煙「可能會導致非法市場的增加」。

RIS還表示，對特定日期之後出生的人的禁令「更容易受到法律挑戰」，可能會被視為年齡歧視，並且對零售商的數量和地點進行監管「可能被視為家長式作風」。

煙草公司普遍宣揚這樣一種觀點：讓捲煙變得更貴、更難買到將促進黑市的發展。

英國畢馬威會計師事務所（KPMG UK）的一份行業委託報告發現，隨著消費稅的增加每年推高價格，黑市的份額也在成長。2017年為9.2%，2018年為10.2%，2019年為11.5%，2022年為12.1%（由於新冠疫情，2020年和2021年沒有委託報告）。

公共衛生專家對畢馬威英國的報告提出質疑，稱該報告不恰當地假設了散裝煙草黑市所佔有的市場很大份額，散裝煙草只可以在家裏合法種植（最多5公斤），但不能出售。

奧克蘭大學人口健康學院上個月發布的一份報告稱，有證據顯示「紐西蘭煙草非法貿易呈下降趨勢」。

報告稱：「從歷史上看，幾乎沒有證據表明紐西蘭非法煙草貿易因過去的煙草控制措施而大幅增加，儘管煙草業和其他相關方聲稱這種情況將會發生。」

2021年，公共衛生專家在黑市情況通報會上表示，雖然成癮性和吸引力較低的捲煙「理論上可能會產生對非法產品的需求」。「然而，電子煙產品的廣泛使用可能會限制紐西蘭非法市場的規模，這些產品可能比走私者或非法種植者的非法煙草更便宜，而且對許多吸煙者來說更容易獲得。」

另一方面，紐西蘭便利商店協會聲稱，煙草銷售額佔銷售額的比例高達 40%，而乳製品和企業主團體表示，有時這一比例可能高達50%以上。

RIS 在法案中指出：「許多人告訴我們，（新禁煙法）將對他們的業務產生嚴重且可能是致命的影響。然而，研究表明這種影響可能被誇大了。」

政客們還聲稱，嚴格的煙草控制將損害零售商的利益，因為購買香煙的顧客通常會購買牛奶和麵包等其他東西。

2021年關於煙草業影響的公共衛生專家簡報對此提出了挑戰：「對但尼丁離開便利商店的顧客進行的攔截調查發現，只有14%的交易包含煙草，大多數煙草購買者只購買煙草；所有交易中只有5% 包括煙草和其他非煙草商品。」

失與得有不確定性

Derek Cheng在他的專欄文章中指出，所有這一切意味著，每一種觀點都存在著許多不確定性，並且無論哪種方式都可以提出有效的論點。

正如政治中經常發生的情況一樣，法律通過後的影響並不確定。

既然政府已承諾在明年初廢除該法律，那麼我們可能會失去甚麼還不確定。#

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