去年10月,美國政府宣布了對華最嚴厲的晶片出口限制。本周二(1月17日),拜登政府又進一步對中國特別行政區澳門祭出同樣的出口限制。因為美國擔心高端晶片和晶片製造設備會經由澳門轉移到中國其它地區,從而削弱美國防止中共獲得晶片技術的努力。

美國商務部工業與安全局(BIS)在《聯邦公報》上發布公告說,對澳門的最新出口限制「沒有改變澳門的地位」,它將繼續被視為一個與中國分開的目的地。

BIS說,美國對澳門的政策建立在《美國—澳門政策法案》的基礎上,並反映出美國支持澳門在「一國兩制」框架下的自治。

BIS的公告說,2022年10月7日,BIS更新了《出口管制條例》(EAR),對「先進計算」集成電路(IC)、包含此類IC的電腦商品和某些半導體製造項目實施必要的出口控制,並對EAR進行了其它修改,包括限制「美國人」(U.S. persons)的某些具體活動。

具體來說,美國政府禁止「美國人」在沒有許可的情況下,支持中國工廠開發或生產先進晶片。
前美國商務部官員、Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP合夥人Kevin Wolf對《華爾街日報》表示,「美國人」將包括持有美國護照和綠卡的人以及美國公司。

BIS在最新發布的公告中說,通過把對中國實施的出口控制措施擴展到澳門,美國會更有效地實現先前法規中確定的政策目標。

根據BIS在公告中的進一步解釋,商務部作出這一決定是因為澳門是中國的一個特別行政區,受EAR出口管制的物品存在被從澳門轉移到中國其它地區的潛在風險。因此美國對澳門也實施出口管制,以防止被視為「對保護美國國家安全和外交政策利益至關重要」的物品落到中共手中。

新規在2023年1月17日生效。

中共對台灣日益增加的軍事威脅,以及在南中國海地區咄咄逼人的挑釁行為,促使美國加強了對中共的警惕,並將其列為頭號威脅。

美通過出口管制 切斷北京獲晶片技術途徑

高端晶片對發展高精尖武器至關重要。中共近年來投巨資,企圖推動中國的晶片發展。但全球的大部份晶片技術來自美國。為防止中共獲得高端晶片推動其科技應用,比如軍事現代化、人工智能和超級電腦,美國正在通過出口管制,切斷北京獲取晶片技術的途徑。

在去年10月美國宣布對華實施晶片出口管制時,美國商務部官員解釋:「我們相信,某些依賴美國晶片、軟件、工具和技術的高端計算能力正在助力(中共的)軍事現代化,包括發展大規模毀滅性武器。」「這些能力還被用於其它令人嚴重關切的活動,包括侵犯人權和虐待行為所需的大規模監視活動。」

另外,美國總統拜登周二與荷蘭首相呂特在白宮舉行會晤。外界關注,荷蘭是否會配合美國,加大對中共的晶片設備出口限制。根據最新畫面,拜登讚揚荷蘭在援助烏克蘭方面所作出的努力,同時強調兩國應加強合作,共同應對中共的威脅。

去年10月,美國商務部對中共祭出晶片禁令,限制美國公司向中共出口高端晶片及晶片製造設備,目前正爭取荷蘭政府與荷商ASML的支持。

呂特在訪問白宮後接受荷蘭時事節目《Nieuwsuur》採訪。他說,正在循序漸進就晶片進行相關討論,並相信荷蘭和美國將能夠在合作中取得良好成果。雙方亦談到美國要求荷蘭採納華府去年10月推動,旨在阻礙中國晶片製造業發展,減緩科技、軍事進步的出口限制,但並未透露談判細節。

荷蘭首相:晶片不應在「不希望的國家」作軍用

呂特表示,西方國家不能失去在先進半導體技術方面的領先地位,而先進晶片不應該在「不希望的國家」用於軍事目的,這一點很重要。但呂特也警告,相對簡單技術的全球供應鏈不應該因出口限制而中斷,並補充,這不僅是單個國家的問題,荷蘭不止與美國討論,同時也與許多合作夥伴對話。

去年10月,美國商務部對中共祭出晶片禁令,限制美國公司向中共出口高端晶片及晶片製造設備,以防中共利用尖端半導體製造先進武器、提高監控能力並侵犯人權。

美國的禁令要想真正發揮效力,日本和荷蘭的配合至關重要。因為荷蘭科技巨頭ASML是全球晶片製造設備光刻機的主要供應商,而中國是ASML的最大客戶;2021年,中國佔ASML銷售額的15%,若荷蘭跟進美國的新規,價值約20億歐元(22億美元,約新台幣650億)的銷售額恐受到影響。

據美國媒體《政客》(Politico )報道,目前ASML並沒有向中國出售極紫外光光刻機(EUV),但對於是否進一步限制向中國出口半導體相關設備,荷蘭政府的態度尚不明確。

上周五,拜登在白宮會晤了日本首相岸田文雄,同樣敦促日本對中共實施更嚴格的晶片出口限制。

格爾辛格:未來50年 微晶片將主導地緣政治

此外,Intel行政總裁格爾辛格(Pat Gelsinger)於17日在達沃斯世界經濟論壇(WEF)上接受美國有線電視新聞網(CNN)訪問時表示,過去50年的地緣政治是由石油儲備的位置來定義,而在未來50年,全球政治將會由微晶片的可得性、貿易和投資主導。

美國南卡大學艾肯商學院教授謝田在接受新唐人採訪時指出,一個完整的美日荷三國聯盟,將徹底截斷中共的晶片發展野心。

他說:「中國(共)想自己發展的話,那恐怕不是一、兩年或五年、十年的事情,而是要更長的時間,可能永遠做不出來。」◇

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