千億赤字陰霾下,政府將在下月22日公布新一份財政預算案,各方陸續就預算案提出意見。「派糖」的期望以外,預算案亦會交代經濟數據,及早前政府提出《基層醫療健康藍圖》的具體開支。

由19名無黨派立法會議員組成的「G19」9日會見財政司司長陳茂波,建議政府再派發消費券,但金額及方式由政府決定,預期以現時財政狀況,金額不會多過以往。

國際會計大行羅兵咸永道早前亦建議政府,新一年度繼續派發消費券,金額約3,000至5,000港元,分3期派發。香港總商會9日亦呼籲港府再次派發電子消費券,認為不應因赤字,減少刺激消費的措施。

陳茂波上周五(6日)表示,香港的消費情況受惠於去年政府派發的消費券,相對穩定。另外他認為隨進一步通關後,本港今年經濟將回復正增長,但通脹比去年高;將在預算案發表時交代確實數字。

不過,政府去年11月已將GDP的按年增長預測下調至負3.2%,陳茂波上月中亦重申此項數據。

預期在預算案中交代的,亦包括政府上月公布《基層醫療健康藍圖》的開支。藍圖提出5項改革方向,包括建立社區基層醫療系統、加強基層醫療服務管理、整合基層醫療健康資源、規劃基層醫療人手,及一人一健康戶口。當局上月並無交代涉及的開支,例如計劃中資助市民求診私營醫療的水平,至整個藍圖的開支等。當時醫務衛生局發言人稱,具體數字待下月發表的預算案公布。

陳茂波:平衡「派糖」與推動經濟

至於政府財政狀況,陳茂波6日亦稱,受經濟環境、賣地及印花稅收入萎縮、疫情開支影響,本財政年度有1,000多億元赤字是難免的,但是政府仍有約8,000億元儲備,認為財政相對健康。早於上月中預算案展開公眾諮詢之際,陳茂波已坦言編製預算案的背景比去年艱難,要平衡「派糖」與投資推動經濟發展。

羅兵咸永道4日的記者會表示,預料香港特區政府在2022/23財政年度將錄得1,090億元赤字,並稱該行最新預測,本年度利得稅及薪俸稅收入約為2,348億元,低於政府原先預計的2,472億元;整體印花稅收入將錄得950億元;全年度賣地收入預計為800億元,較原先預計的1,200億元低33%。該行亦估計,截至2023年3月31日的財政儲備為8,481億元,相當於約12個月的政府總開支。

學者批評政府政策無考慮成本效益

團體「107動力」建議政府,在不影響現有公共服務下,縮減各政府部門開支1%,以符合《基本法》第107條要求「政府財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應」,避免結構性財赤。

財經事務及庫務局局長許正宇上周與一批經濟學者及商界人士商討預算案時,中文大學經濟系副教授莊太量建議政府,短期增加利得稅0.5%至1%,估計可為庫房進帳百多億元,並提議政府發債。

嶺南大學潘蘇通、滬港經濟政策研究所所長何濼生、美國克林信大學經濟系副教授徐家健均指出,政府推行很多政策無考慮成本效益;何更擔心特首李家超推出的眾多KPI(關鍵績效指標),會不計成本完成,形容只會令香港繼續沉淪。他們中2人還一同舉例,批評「樓市辣招」損害民生,窒礙經濟。

倡續寬減薪俸稅、利得稅

各方提出消費券以外的「派糖」措施,例如羅兵咸永道敦促政府考慮為特定行業和人才,提供稅收和非稅收支持,建議政府繼續提供2022/23年度利得稅、薪俸稅及個人入息課稅100%寬減,並增加上限至每宗25,000元。此外提供房屋補貼、現金獎勵和子女教育稅收減免等激勵措施,及更優惠的雙重徵稅減免,以吸引海外人才。

「G19」亦建議政府維持寬減薪俸稅、利得稅,並新增「累進式子女免稅額」以鼓勵市民生育,認為首名子女可免稅15萬元,第二名有20萬元等。「G19」召集人謝偉銓又提出政府興建「新居屋」,以較低首期和供款「寓租於供」,協助年輕基層家庭自置居所。保險界議員陳健波建議年金保費及強積金供款的扣稅額上限,應倍增至12萬元;自願醫保的扣稅額則應增加4,000元至1.2萬元。◇

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