中共中央政治局七名常委在10月23日首度公開亮相後,有評論認為,該排名和排序完全違反中共常規。在中共二十大的人事安排中,打破了指定接班人、「七上八下」、派系平衡等潛規則,中共最高領導人習近平已破了中共多項慣例。

中共中央政治局七名常委在10月23日集中亮相。中共總書記習近平連任,在七常委中排名第一,其次依序為李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希。

美國華裔時政評論人士陳破空認為,這一排名和排序完全違反了中共常規。

陳破空10月28日在他的YouTube自媒體節目中表示,按中共過去的做法,其內部有一定的規矩,特別是論資排輩。常委排名時,若有老常委留任和新常委加入,通常老常委會排在前、新常委排在後。

但此次的七常委排名,習近平繼續排第一,排第二的是突然從地方上來的市委書記、預計將接任總理一職的李強,並且他還排在老常委趙樂際和王滬寧之前。這是此次七常委排名的第一個異常之處。

第二個異常是趙樂際和王滬寧。陳破空表示,在二十大之前的政治局常委排名中,王滬寧排第五,位於排名第六的趙樂際之前。

「按順序來說,新的常委組成後,這兩人留任的話,應該習近平排第一,第二是王滬寧、第三是趙樂際,然後才是新常委,不管分工如何,而並不是總理必須要排在前面。」陳破空說,此前就有多次人大委員長排在總理之前的先例。

他舉例說,朱鎔基在擔任中共國務院總理時,李鵬依然是中共第二號人物;在溫家寶當總理時,因吳邦國的資歷老於溫家寶,因此擔任人大委員長的吳邦國也排第二,之後的情況也大致如此。

「總理之所以排第二位,是因為前面沒有資歷更高的人,像李克強排在第二位,那是資歷問題。」陳破空說,常委的排序和他們的分工並不是一回事,所以此次常委排名已經打破了中共的多個規矩:一是老常委沒有按正常程序排在第二和第三位;二是趙樂際本該在王滬寧之後,但現在排到了王之前;三是後來居上的李強排到了第二位。

「這些反常說明了關於第二號人物怎麼排的問題。」陳破空說,這樣一個完全違反常規的做法,說明他們內部圍繞二號人物的排名問題發生了爭吵。但這個爭吵並不是外界想像的都要爭當第二,而是爭不當第二,因為中共的老二是風險最高的位置。

習近平三連任 打破中共20多年慣例

中共二十大後,習近平獲得中共中央總書記的第三個五年任期,並且沒有提拔明確的接班人。雖然中共沒有對總書記設定任期限制,但習的連任已經打破了中共過去20多年的慣例。

上世紀70年代末,文革後復出的鄧小平成了實質上的中共最高領導人。1980年8月,鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發表講話,肯定了實行集體領導制度、廢除終身制的提法,並立下隔代指定接班人等規矩。鄧在臨死前隔代指定了胡錦濤接江澤民的班。

中共第三代黨魁江澤民上台後為中共領導人任期定下了潛規則,即不多於兩屆。胡錦濤遵守了這一潛規則。

2012年,習近平成為中共最高領導人。他主要通過中共中央總書記和中央軍委主席的職務來掌握權力。他還擔任中共中央多個委員會、工作小組的領導,涵蓋政治、經濟等多方面。

在2017年秋天召開的中共十九大上,當時的新一屆中共中央政治局常委中沒有潛在的習近平接班人。當時外界分析,這意味著習近平要突破領導人任期和集體領導制原則。

2018年3月,中共全國人大會議通過憲法修正案,將國家主席的任期取消。外界普遍認為,這是習近平在為終身任職鋪平道路。

習近平此次延長任期,仍沒有潛在接班人。在本次公布的常委名單中,李強(1959年生)、蔡奇(1955年生)、李希(1956年生)在五年後將分別為68歲、72歲、71歲。若按照中共「七上八下」的慣例,他們都到了退休年齡。只有丁薛祥(1962年生)在五年後只有65歲,可能會留任,但丁薛祥政治履歷顯示他從未主政一方。

原本被視為胡錦濤隔代指定接班人、1963年生的胡春華被外界預計會獲得總理一職,但此次他非但未能入常,甚至連中共中央政治局也未進入。

習打破「七上八下」潛規則

年滿68歲的必須離任,67歲的仍可留任,即「七上八下」潛規則,是江澤民向胡錦濤交班時的所謂既定方針。儘管它不在任何中共官方法規或文件中,但曾在中共十六大、十七大和十八大產生新一屆中央政治局委員和其常委會的過程中被嚴格執行。

但從5年前習近平主導的中共十九大開始,此規則已經有了變數。比如十九大召開時尚未滿67歲的李源潮被迫退休。

而此次205名中央委員名單出爐後,「七上八下」的潛規則在本屆正式被打破。

其中,69歲的中共外交部長王毅進入新一屆中共中央政治局,成為中央政治局委員。

72歲的張又俠破格連任並成為中共中央軍委第一副主席,是習近平打破「七上八下」規則的又一案例。

自2002年以來,中共中央政治局委員和常委均無人在超過68歲時上任或留任。

同時,67歲的王滬寧留任常委;而67歲的總理李克強、政協主席汪洋都未進入新一屆中央委員會,他們將於明年3月卸任。

打破派系平衡 常委幾乎清一色「習家軍」

中共中央政治局常委是中共的權力核心,新一屆政治局常委主要由習近平的政治盟友和親信組成。

2004年習近平在浙江主政時,李強自當時擔任浙江省委祕書長以來就被認為是習近平有意栽培的人選。

今年3月,上海市爆發中共病毒(新冠病毒)疫情後,李強擔任市委書記的上海開展了長達兩個多月的封控,導致次生災害頻傳,民間怨聲載道。然而,民間的憤怒無損李強入常的機會,相反地,他在政治局常委的排行僅次於習近平。

北京市委書記蔡奇排名第五,他曾在福建和浙江追隨過習近平。2017年,蔡奇曾因其「清除低端人口」的指令,迫使三百萬在京務工人員返鄉而惹眾怒,但他的仕途卻仍然一路亨通。

丁薛祥是現任中共中央書記處書記、中央辦公廳主任,有望於明年接任中共國務院常務副總理一職。自2007年出任上海市委常委、祕書長以來,他就被視為習近平的「左膀右臂」。儘管此前有分析認為他缺乏省市執政經驗,資歷不足以擔任常務副總理,但並不影響其入常。

排行第七的李希不曾與習近平直接共事過,但在甘肅省任職期間,他曾擔任習近平父親習仲勳的老部下及陝西老鄉、時任甘肅省委書記李子奇的秘書。有分析認為,他因「陝西老鄉」淵源而得到習近平的青睞。他不僅在2017年成為經濟大省廣東的省委書記,現在更成為中共中央紀律檢查委員會書記。

隨著習家軍在中共內鬥中完勝,非習派人馬黯然退出中共的權力核心。李克強、汪洋、胡春華先後出局,被各界形容為「團派團滅」。

習火速提拔親信

除了將習家軍塞進中共政治局常委會外,習近平還火速提拔他的親信進入中共政治局。

現年65歲的中共陸軍上將何衛東在中共二十大之前從未擔任過中共中央委員會委員或候補委員。此次其三級跳,直接進入中共政治局,並一躍成為新一任中共軍委副主席,得到了異常快的晉升。

與習近平關係密切的秦剛被認為是明年春季出任中共外交部長的最熱門人選。秦剛自2021年7月起擔任中共駐美大使。

現年65歲的秦剛進入新一屆中共中央委員會,成為自毛澤東時代結束以來的首個直接晉升到中共中央委員會的現任大使。

此外,本屆中共政治局委員也從以往的25人變成24人,並且沒有循例加入任何女性政治局委員。@

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