本周二(21日)美國海關和邊境保護局開始執行《防止強迫維吾爾人勞動法》,禁止新疆任何強迫勞動生產的商品進入美國市場。

中共中宣部領導、央媒旗下的「國際銳評」23日發文批評,美國此法案是「惡法」,強迫勞動是「憑空捏造」,還叫囂美國此舉相當於自斷於全球產業鏈、自我「去美國化」等。

有分析指,該文透露了中共的擔憂,即美方此舉將促使跨國公司與中國「脫鉤」。

稍早前,中共商務部在談到此禁令時,強調「中方對此堅決反對」,但未見美方對此有相關回應。

美太陽能光伏產業提早布局 降低衝擊

旅美經濟學家 Davy Jun Huang於23日對大紀元表示,《防止強迫維吾爾人勞動法》實施後,預計對美國影響較大的產業是紡織品、電池、太陽能板。

新疆地區棉花產量佔中國的85%,佔世界棉花供應量的五分之一,它還提供太陽能板的核心材料多晶矽,截至2020年,全球近一半的多晶矽來自新疆。

一名太陽能板產業分析師23日告訴大紀元,太陽能光伏產業鏈分為上中下游,分別是多晶矽材、矽片(又稱矽晶圓)、太陽能電池片、電池模組、太陽能系統,美國主要是終端系統業者,美國的終端市場需求約佔全球市場的10%~15%,是僅次於中國的第二大市場。

該分析師認為,由於該法案討論多時,美國太陽能工業協會亦作出承諾,反對強迫勞動。預估法案上路之後,太陽能中游廠商會積極調配來源,迴避來自新疆的多晶矽,估計對美國產業影響不大。

Huang表示,美國企業及其它所有組件輸美的廠家,從2020底已經開始洽談非新疆地區的多晶矽製成的矽片,多家中國企業在2021年底至2022年的擴大產能計劃,皆分散到國內其它省份,目的是提供非新疆產證。

因此,是否會像「國際銳評」的文章中批評的那樣,美國將新疆的棉花和多晶矽拒之門外,將難在全球找到適合的替代品,還將付出高漲的通脹及供應鏈危機的代價?

Huang認為不會,「基本上美國光伏產業已經早在討論這個法案前,已經提前布局,而且預計完成,意味該法案對歐美市場短期可造成價格上升,但是中長期影響不大。」

中美貿易摩擦涉人權、傾銷、敏感技術多領域

而在紡織產業方面,美國工人權利協會(WRC)2021年估計,美國品牌和零售商每年從新疆進口的服裝超過15億件,其中包含原材料,這意味著零售額超過200億美元。

《華爾街日報》引述一些現任和前任美國企業高管的談話表示,該法案可能短期內供應鏈受到干擾,從長遠來看,該法可能加速一些全球供應鏈從中國轉移出去。

Davy Jun Huang告訴大紀元,如果從新疆附近的中亞國家紡織品出口看,會發現非常奇特數據,這些在新疆附近的國家,近年突然紡織品出口明顯增加,例如巴基斯坦的紡織品就至2020年開始突然激增,「轉口問題一定是歐美無法避免的難題。」

在太陽能方面,6月6日,白宮宣布給予柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南等4國的太陽能板24個月免關稅待遇,台灣財經專家黃世聰認為,美國政府透過緩徵4國關稅,釋放東南亞的產能,降低新疆產地限制對於美國業者的衝擊,此外,拜登還將援引《國防生產法》(DPA),提供貸款和補助,帶動美國太陽能製造業的發展。

2011年,美國商務部裁定中國對美國市場低價傾銷太陽能板,對中國徵收懲罰性關稅,大量中國廠商轉移到東南亞設廠,據統計,2021年,東南亞近四分之三的太陽能板產量控制在中國公司,太陽能電池更高達九成。這次雖然宣布4國24個月免徵關稅,但美商務部的調查仍將持續進行。

Huang說,影響中美貿易的因素眾多,《防止強迫維吾爾人勞動法》只是其中之一,其它如保護知識產權、禁止敏感技術出口中國、補助美國企業技術發展等法律都會陸續提上日程,而未來在新能源、新材料、新技術的未來技術發展層面,美國與中國的差距還會不斷拉開。

黃世聰認為,《防止強迫維吾爾人勞動法》這個法案對於美、中經濟影響或許不大,關鍵是針對人權所採取的法案,「對中國(中共)來說,比較大的一個意義是整個所謂的形象,以及國際間開始重視中國的人權問題。而且這可能只是一個開端,未來是不是會有更多的禁令,有歐盟或其它國家加入,值得後續觀察。」

更多證據指中企涉強迫勞動

近日,有報告與媒體報道繼續曝光新疆地區的「強迫勞動」。英國錫菲聯哈倫大學發布一份報告指,新疆中泰集團、新疆天業集團等生產聚氯乙烯(PVC)的國企,參與當局的「勞工轉移計劃」,接收維族勞工。

美媒《紐時》亦報道,新疆有色金屬工業集團兩年前即宣布聘用一群維族勞工,接受管理、禮儀和「愛黨愛國」的培訓。這些公司生產的礦物成為中國鋰電池的供應商,對於新能源汽車供應鏈產生一定的影響。

旅居日本的維吾爾人AK向自由亞洲表示,中共透過所謂再教育項目、勞動力轉移等名目,令包括維吾爾人在內的少數民族,在21世紀的今天被迫成為奴工。#

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