台灣專家指出,美國國安局長兼美軍網絡司令部司令中曾根坦承已實施攻勢網絡作戰支援烏克蘭,對於美國發表這些言論,就效果而言也暗示一旦台海出現失控衝突局面,台灣屆時將獲得不下於此的協助。

台灣國防安全研究院網絡安全與決策推演研究所助理研究員吳宗翰在該院官網發表文章《美軍對俄「攻勢網絡作戰」支援烏克蘭的意涵與對台正面啟示》指出,中曾根(Paul Nakasone)6月1日接受英媒「天空新聞」訪問時提及美國目前在俄烏戰爭的角色,並首次坦承網絡司令部已實施一系列的「攻勢與守勢作戰以及資訊作戰」行動以支援烏克蘭。

吳宗翰說,儘管沒有再揭露更多細節,但中曾根強調,一切行動都是「合法」且經過政府批准,同時也依循國防部政策。白宮隨後也附和他的說法,表示任何針對俄國的網絡行動均未違反美國避免與俄國發生直接軍事衝突的政策。

他表示,攻勢網絡作戰不必然跨越戰爭門檻。《塔林手冊》(Tallinn Manuscript)主編施密特(Michael Schmitt)提到,美軍網絡作戰聯戰準則中對於「攻勢作戰」的定義為:意圖於網絡空間內或透過它國網絡空間展現武力,以支持作戰指揮官或國家目標,指出部隊確實可在不違反美國的政策立場下實施干擾、破壞敵人的武器系統、指管流程、後勤節點與高價值目標等。

他說,施密特並進一步補充,援引《聯合國憲章》第51條與《國家對國際不法行為的責任條款草案》第21條的內容指出,面臨入侵,烏克蘭符合行使國家自衛權要件;而美國受到請求而支援烏克蘭的行為,包括情報分享,仍屬於這個範圍內。在此脈絡下,美國仍然是一個「合格的中立者」,也不構成交戰的一方。

俄烏戰爭爆發以來,美國拜登政府一直堅稱不會派兵參戰,僅提供軍事與經濟支援烏克蘭。吳宗翰表示,既然如此,中曾根與白宮的發言時機與內容就更格外引人注目。近來,美國逐漸改變以往單方行動的做法,轉而更多與友盟夥伴共同合作並積極公開威脅情資。

吳宗翰說,戰略溝通(strategic communication)被視為是影響資訊環境中「認知向度」的重要手段,也就是透過資訊傳遞掌握戰場制高點。換言之,當中宗根在談話中大力稱許烏克蘭抵抗俄國網攻的韌性及刻意對比美俄的資訊作戰,一面說出真相,另一面在打擊俄軍士氣。

他認為,華盛頓發言對台灣有正面啟示,自從烏俄開戰以來,台海情勢屢被拿來比較,美國會否因此改變長期奉行的戰略模糊政策更成為國內外媒體關注焦點。面對中共,美國絲毫不敢大意,既需考慮平衡全球軍事部署,也須動態調整以牽制中俄。美方發表曾以攻勢網絡作戰支援烏克蘭的言論,就效果而言,也暗示一旦台海出現失控衝突局面,台灣屆時將獲得不下於此的協助。#

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