中國地方財政自給率續降 專家：今年會更低

去年底以來，中國多個地方政府陸續出現財政困難。隨著疫情再次爆發重創經濟，地方財政問題加劇，專家預計今年地方財政自給率比去年更低。

「第一財經」6月16日報道，近些年來，地方財政自給率指標總體呈現下滑勢頭。

地方財政自給率即地方一般公共預算收入佔一般公共預算總支出的比重，是衡量地方財政可持續性的指標之一。

近年，中共地方政府的財政壓力一直都在，每年都會有數個地方傳出財政困難。中國社會科學院今年初發布的《2022年經濟藍皮書》中提及，2022年的財政收入壓力仍大。

6月13日，中共國務院發布《國務院辦公廳關於進一步推進省以下財政體制改革工作的指導意見》，要求省以下的各級政府遏止地方政府隱性債務增量，控制政府債務規模，防範債務風險。

這份意見強調落實省級政府責任，按屬地原則和管理權限，令地方政府落實主體責任、化解債務風險。

中國財政科學研究院公共收入研究中心副主任梁季表示，近些年財政收入增速低於支出增速，再加上2014年營業稅改增值稅後，地方失去了營業稅這一主體稅種，這是導致地方財政自給率持續下降的一大原因。預計2022年地方財政自給率比去年有所下降。

2008年國際金融危機以來，大陸財政收入增速開始放緩，尤其是2014年以來，經濟下行壓力加大，疊加減稅降費規模逐步加大，財政收入進入中低速增長軌道。2020年受疫情衝擊，財政收入更是出現罕見的下滑。2020年和2021年兩年財政收入增速平均數都是個位數。

大陸的疫情多次反覆，中共高層堅持「動態清零」，大規模常態化核酸檢測也被認為增加了地方財政壓力。

地方收入增長乏力，但剛性支出保持增長，最終使得地方財政自給率趨勢性下降，地方財政收支矛盾不斷加大，財政可持續性挑戰加大。

根據2022年中央和地方預算草案，地方一般公共預算本級收入預計為115,260億元，地方一般公共預算支出預計為231,055億元，2022年地方財政自給率預計約為49.9%。這與2021年地方財政自給率相比有所下滑，處於歷史較低水平。

今年前4個月，受增值稅留抵退稅加快和疫情等衝擊，地方財政收入出現下滑。有22個省份財政自給率低於50%，其中11個省份低於40%。財政自給率較低的地方主要集中在中西部、東北等地方。

上海市國資委6月7日發出《關於倡議系統廣大黨員幹部捐款，支持抗疫工作的通知》稱，日前市級機關工作黨委提出帶頭捐款支持抗疫的倡議，因此要求「各大口黨委、各區黨委和在滬央企黨委（黨組）等參照執行，鼓勵各系統各單位黨員幹部，以自願為原則，帶頭捐款支持抗疫工作，也歡迎廣大職工積極參與」。

有網民表示，上海8日賣地收入835億人民幣，如果上海都要捐款，其它城市咋辦？

曾在中國公務員系統工作的學者沈崇明對自由亞洲電台表示，中國特有的防疫模式以及上海「封城」重創中國經濟。

沈崇明說，上海一向是中國工商業發達的城市中財政結餘最多的一個城市，現在要求捐款，可想而知今年中國經濟會是甚麼樣子。上海政府的錢庫基本上空了，應該沒甚麼錢再用來防疫，但是防疫又不能停止，所以要把募捐提上日程。

沈崇明透露，幾周前，中共國家醫保局發函，明令禁止各地政府動用醫療保險基金支付大規模核酸檢測費用，表明各地政府財政均亮起了紅燈。

除上海之外，浙江與山東6月7日也發起「慈善一日捐」活動。#

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