美國總統拜登周一(23日)明確表示,如果中共入侵台灣,美國將履行承諾,保衛台灣,這摒棄了美國總統傳統上使用的「戰略性模糊」,亦是幾十年來美國對台灣最有力和公開支持之一。

拜登於周日(22日)下午抵達日本,開始他亞洲之行的另一重要行程,他將參加「四方安全對話」(Quad)峰會,並宣布啟動「印太經濟架構」(IPEF)新機制。

拜登將在日本停留3天,並與日本首相岸田文雄舉行首腦會談。拜登在會後表示,日美將共同確保台灣海峽的和平穩定。

記者向拜登提問:「因為顯而易見的原因,你不願意(直接)軍事介入(militarily involve)烏克蘭戰爭,那麼你願意以軍事介入的方式防衛台灣嗎?」

拜登明確表明履行保衛台灣承諾

拜登明確回答:「是的」,並說「那是我們作出的承諾。」

他重申:「我們的對台政策一點都沒有改變。我們支持台海的和平與穩定,並將繼續努力確保現狀不被單方面改變。」

拜登補充:「我們同意一中政策,我們簽署了該政策以及由此產生的所有附帶協議。」,但中共嘗試對台灣使用武力是「不適當的」(not appropriate),這「將使整個地區陷入混亂,是另一個類似於在烏克蘭發生的行動」,他希望這樣的事不會發生。

根據「一中政策」,美國承認北京是中國政府,也沒有與台灣建立正式的外交關係,但與台灣保持著非官方的聯繫,包括在其首都台北設立了一個事實上的大使館。美國也是台灣防禦性軍事裝備的主要提供者。

美強調未改變「一中政策」

不過,一位白宮發言人在拜登發表上述言論後,隨即進一步澄清,美國對台政策並未改變。她說,「他(拜登)重申了我們的一個中國政策和我們對台海和平與穩定的承諾。他還重申了我們根據《台灣關係法》為台灣提供軍事自衛手段的承諾。」

被問到拜登的說話是否意味著美國除了向台灣出售武器外,還將派遣美軍保衛台灣時,這位女發言人拒絕補充更多細節。

雖然法律要求美國向台灣提供自衛的手段,但它長期以來一直奉行「戰略模糊」政策,即不明確承諾在北京進攻時,是否會進行軍事干預以保護台灣。

有分析指,拜登的言論似乎違反了戰略模糊政策。去年10月,拜登已對保衛台灣發表了類似的評論。當時,時任白宮新聞發言人普薩基(Jen Psaki)說:「總統並沒有宣布我們的政策有任何改變,也沒有決定改變我們的政策。我們的政策沒有變化。」

面對日益強硬的中共,以及台灣可能遭到入侵的擔憂,日本岸田文雄政府在防務方面,進行更加有力的強化,並加強了日美之間的傳統同盟。

岸田說,他告訴拜登,日本將考慮各種選項,以提高其防衛能力,包括報復能力,這標誌著日本防衛政策將有所轉變。

拜登在新聞發布會上說:「一個強大的日本,以及一個強大的美日聯盟,是該地區的一股良善的力量。」

有消息稱,雙方在會談中將討論如何加強美日聯盟,擴大日本軍事能力和影響力,以應對中共日益增長的挑戰。據《日經新聞》早前的報道,美日的聯合聲明將闡明一項合作政策,來「阻止和應對」中共在印太地區的入侵活動。

「我想討論在加強日美同盟的基礎上實現『自由開放的印太地區』。」岸田20日接受《日經新聞》採訪時表示,「我相信,在這個不確定的時期,政治領導人之間的信任比甚麼都重要。」

拜登還會參加與印度、澳洲和日本領導人進行的「四方安全對話」(Quad),這是美國和盟國反擊中共影響力的另一個戰略基石。

英國《金融時報》21日援引美國官員的話說,四國峰會上還將提出遏制印太地區非法捕魚的海事倡議,這被認為是針對中國龐大的捕漁船隊。印太一些國家說,中國的船隻經常侵犯他們的專屬經濟區,造成環境破壞和經濟損失。

「中科監察」主席潘焯鴻在其YouTube頻道分析,指一方面中國漁船被發現是「鐵殼」的,而且這些漁船可以遠洋航行,更會到不同海域集結,「它集結可能是(因為)有漁獲,但一個問題是,如果發覺中國在民船集結方面成功的話,可能會阻住航道,令軍艦沒辦法通過某個位置,這都是一個可能性」。

澳洲新總理將出席Quad

另外,Quad成員之一、澳洲新總理阿爾巴內塞(Anthony Albanese)亦將出席是次會議。在他就任總統前,潘焯鴻評論指,阿爾巴內塞曾表示希望改善與中共的關係,但就認為,阿爾巴內塞很難在處理中共關係時獨善其身,「在與中國改善關係之餘,又不太在Quad上與中國作對」。

阿爾巴內塞在選舉期間被質疑對中共態度友好,不過他宣誓就任總統後,在記者會上表示,澳洲與中國的關係仍然艱難,強調改變的是中國,而非澳洲,澳洲會堅持自身的價值觀,他領導的政府會繼續這樣做。

另外,韓國新總統尹錫悅曾承諾要加入四方對話,爭取把變為五方對話。

在經濟方面,拜登總統作日宣布正式啟動印太經濟框架 (IPEF) ,目前有13個國家參與,包括美國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度、印尼、越南、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國及汶萊。

IPEF保護貿易規則 供應鏈免太依賴中共或受其干預

該計劃旨在通過靈活的供應鏈、清潔能源、基礎設施和數碼化等領域的共同標準,加強經濟合作抗衡中共的經濟影響,保護貿易規則、供應鏈免受中共干預及對中共的過份依賴。

路透社引用消息人士的話說,周一的儀式很可能標誌著開始就IPEF進行討論,而不是實際談判達成協議。

IPEF的談判將圍繞公平貿易、供應鏈彈性、基建和氣候變化,以及稅收和反貪4個範疇。白宮表示,IPEF將加強美國與這個地區的聯繫,創造一個更加強大、公平、更具韌性的經濟。

過去經濟模式未處理好脆弱供應鏈及腐敗問題

白宮的說明書並沒有提到中共,但就稱過去的經濟互動模式沒有處理好脆弱的供應鏈、腐敗等問題。

而中共已將IPEF視為一項威脅,中共國務委員兼外交部長王毅曾稱,樂見有利於加強區域合作的倡議,但反對製造分裂對抗的圖謀,又稱有關戰略必然以失敗告終。

美國在2017年退出跨太平洋夥伴關係協定後,希望透過IPEF增加其在該地區的經濟存在。該地區哪些國家參與該框架,哪些不參與,將受到中共密切關注。

潘焯鴻分析說:「美國要在境內做晶片和6G,如果多了印太經濟框架,這些國家有機會加入美國的框架,可能將來連台灣都出不了一些非常先進的晶片,要搬回美國生產,台灣的廠都要在美國生產先進晶片,可能導致中國拿這些先進晶片時貴很多,菲律賓、馬來西亞這些國家參加這個框架就有好處」。

美國早前通過一項520億美元的法案,旨在扶植本土半導體產業,加大本土晶片產能。美國早前亦與日本發出聯合聲明,兩國將向6G開發投入總額45億美元。◇

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