美國國務院網站的「美國與台灣關係」網頁內容近期進行大改動,刪除了「台灣是中國一部分」等相關敘述,也不再提「美國不支持台灣獨立」這句中共異常敏感的句子。外界認為,北京可能會為這一改動而大表不滿。

打開國務院網站上「國家與地區」的台灣網頁「美國與台灣關係」,點擊「情況說明」(fact sheet),可看到日期為2022年5月5日的描述,其中有關「美台關係」部份內容有極大改變。

新網頁強調美台夥伴關係

對比新、舊網頁,美國與台灣關係網頁的主要變化包括:1.新網頁剔除了過去的「一個中國政策」的官方界定內容,改為強調美對台關係的重要性。2.新網頁強調了美國與台灣不斷擴大的夥伴關係。3.新網頁再次重申美國提供必要的國防物品和服務,保證台灣能夠自衛。

根據更新後的國務院網站,在「美國與台灣的關係」欄目下的第一句話就是:「作為一個領先的民主國家和技術強手,台灣是美國在印度-太平洋地區的一個重要夥伴。」

國務院還說,台灣已經成為美國在貿易和投資、衛生、半導體和其它關鍵供應鏈、投資篩選、科學和技術、教育以及推進民主價值方面的一個重要夥伴。

同時,國務院還提及,根據《台灣關係法》,美國提供必要的國防物品和服務,使台灣能夠保持足夠的自衛能力。

新內容剔除美不支持台灣獨立的話

對比舊網頁,新網頁在內容上剔除了「美國不支持台灣獨立」這句話。外界猜測,這句話被取消可能會在北京引起極大反應。

《外交政策》的資深編輯James Palmer在推文說:「中國(中共)將對此大發雷霆,因為對他們來說,措辭改變是一件非常嚴重的事。」

同時,新網頁還剔除了舊網頁中的——1979年的《美中聯合公報》將外交承認從台北轉向北京,中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府等——這些令中共非常敏感的內容。

美國智庫「2049計劃研究所」(Project 2049 Institute)非常駐研究員的莊宛樺(Jessica Drun)推文說,國務院網站對台關係網頁內容變動並不代表美國對台政策的改變,但代表著美國將「重點轉移到現有政策的不同部分」。

前美外交人員:看似美單方面改變現狀

前美國在台協會台北辦事處處長包道格 (Douglas Paal) 在回覆美國之音電郵中說,他認為,「美國不支持台灣獨立」以及「台灣是中國一部分」的文字都被刪除,「看起來代表美國單方面改變現狀。我們必須看美國政府是否在更正式的政策聲明中遵循一個新的立場,例如在國務卿布林肯即將發表的演講,而不是這個網絡上的簡要敘述。」

台灣民進黨立法委員林俊憲10日在 Facebook 發表題為「強硬語氣、無情打臉,美國拋棄戰略模糊已是進行式」的貼文。

台灣立委:美戰略變清晰

林俊憲在貼文寫道:「美國一中政策與中國一中原則內涵完全不同,過去美國為了維持戰略模糊,對中國擅自解釋的行為睜一隻眼閉一隻眼。而現在美國不留情面的打臉,就代表模糊正在被拋棄,中國越是胡扯,美國就講得越清楚。」

至於美國與台灣是否會更進一步密切結合,林俊憲認為下一個觀察點在「美中三公報」上。如果往後對台外交敘述又少了這5個字,那就代表中國因素已不在美國的對台政策考量之內,純粹是台美自己的事。只要中國繼續亂講話,就會讓這一天更早來臨!

YouTube 時事節目「大肥看天下」指,六項保證的內容包括美國「未同意設定終止對台軍售日期」、「未同意就對台軍售議題向中方徵詢意見」,認為這是美國表明會繼續向台灣出售武器,而且不理會中共的意見。至於「六項保證」中的「未同意修訂《台灣關係法》」及「未改變關於台灣主權的立場」,「大肥看天下」說,這個代表美國會繼續支持台灣,以及不承認中共對台灣的主權。

國務院之美台關係網頁新舊內容對比:

更新後的國務院網頁,在「美國與台灣的關係」欄目下寫到: 

「作為一個領先的民主國家和技術強手,台灣是美國在印度-太平洋地區的一個重要夥伴。美國和台灣有著相似的價值觀、深厚的商業和經濟聯繫以及牢固的人民關係,這些構成了我們友誼的基石,並成為擴大美國與台灣交往的推動力。通過美國在台協會(AIT),該機構是由《台灣關係法》授權執行美國與台灣非官方關係的非政府組織,我們與台灣的合作繼續擴大。台灣已經成為美國在貿易和投資、衛生、半導體和其它關鍵供應鏈、投資篩選、科學和技術、教育以及推進民主價值方面的一個重要夥伴。

「美國有一項長期的一個中國政策,該政策以《台灣關係法》、三個美中聯合公報和六項保證為指導。儘管美國與台灣沒有外交關係,但我們有一個穩健的非官方關係,以及對維護台灣海峽的和平與穩定的長久興趣。根據《台灣關係法》,美國提供必要的國防物品和服務,使台灣能夠保持足夠的自衛能力。美國繼續鼓勵按照台灣人民的意願和最佳利益來和平解決兩岸的分歧。」

舊網頁內容,在「美國-台灣關係」欄目下的內容是:

「美國和台灣享有一種穩健的非官方關係。1979年的《美中聯合公報》將外交承認從台北轉向北京。在《聯合公報》中,美國承認(recognized)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府,認識到(acknowledging)中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部份。《聯合公報》還指出,美國人民將與台灣人民保持文化、商業和其它非官方關係。美國在台協會(AIT)負責執行美國對台政策。

「美國不支持台灣獨立。與台灣保持強而有力的非官方關係是美國的一個主要目標,符合美國在亞洲促進和平與穩定的意願。1979年的《台灣關係法》為美國和台灣的非官方關係提供了法律基礎,並載入了美國協助台灣保持其防禦能力的承諾。美國堅持和平解決兩岸分歧,反對任何一方單方面改變現狀,並鼓勵雙方在尊嚴和尊重的基礎上繼續進行建設性的對話。」◇

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