中國人民大學財稅研究所日前發布《中國各地區財政發展指數報告2021》顯示,大陸2020年養老保險基金盈餘率斷崖式下跌,僅有六個省份為正值,即當年養老保險收入大於支出。

報告表示,2020年大陸人口老齡化問題持續加重。另外,疫情引發部份失業增加、醫療需求增加、社保減免等問題,令大陸平均的社保基金可持續指數劇烈下降,從45.85跌至39.20,令城鎮職工基本養老保險基金收入大幅減少。

《第一財經》1月13日報道,報告將養老保險基金盈餘率、養老保險基金人均結餘作為衡量社保基金可持續指數的兩個正向指標。盈餘率是指城鎮職工養老保險基金當年收入減去當年支出後與當年收入的比值;人均結餘是由城鎮職工養老保險基金累計結餘除以參保人數而來。

2020年,養老保險基金盈餘率斷崖式下跌,城鎮職工基本養老保險基金人均累計結餘跌至五年前水平。

2020年,城鎮職工養老保險基金產生0.7萬億元(人民幣,下同)收支缺口,基金收入中包含財政對企業職工養老保險的補助0.63萬億元。因此扣除財政補助,養老保險繳費收入與基金支出從全國加總數上缺口將達到1.33萬億元。

從城鎮職工基本養老保險基金盈餘率看,2020年僅有北京、西藏和廣東等六個省為正值,東北三省(黑龍江、吉林和遼寧)養老保險基金盈餘雪上加霜。其中,遼寧養老保險盈餘率為-42.9%。

另外,人均累計結餘是可以反映當前養老保險基金抗風險能力的指標,也反映了近一段時間以來養老保險基金多年累計運行情況。東北三省和青海、河北、河南、山東、天津城鎮職工基本養老保險基金人均累計結餘不超過5000元/人,其中,黑龍江人均累計結餘為負數。

報告認為,近年來社保收支壓力、養老保險撫養比等都不斷攀升。未來隨著人口老齡化程度的進一步加深,社保收支壓力必定與日俱增。

報道稱,大陸養老金體系主要由社保基金和三大支柱構成,包括基本養老金(第一支柱)、職業養老金(第二支柱)和個人養老金(第三支柱)。在人口老齡化趨勢之下,建立和完善完全積累型的第二、第三支柱是大陸應對人口老齡化的重要舉措。

中國社科院世界社保中心主任鄭秉文在去年6月份曾經表示,中國養老金資產人均水平很低。以2019年為例,在寬口徑下,中國各類養老金人均只有4.1萬元人民幣;而美國的人均養老基金達到了73.1萬美元,大約是510萬人民幣,是中國的125倍。在窄口徑下,中美兩國的差距更大,美國的人均養老金大約是中國的420多倍。

2019年4月,中共社科院發布的《中國養老金精算報告2019-2050》預計,即使是在財政補助下,中國城鎮職工基本養老保險基金的累計結餘,也將在2035年的時候耗盡。

2020年11月,中國保險行業協會發布的報告預測,未來5年至10年的時間,中國預計會有8萬億至10萬億的養老金缺口,而且這個缺口,還會隨著時間的推移進一步擴大。#

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