因房價低至「白菜價」而屢上熱搜的黑龍江省鶴崗市,日前因為一則取消招聘政府基層工作人員計劃的公告再受關注。

受資源枯竭、人口銳減困擾的黑龍江鶴崗市,今年6月至10月新增地方政府債5.64億(人民幣,下同)。

12月23日,鶴崗市人社局發布通知稱,因鶴崗市政府實施財政重整計劃,財力情況發生重大變化,決定取消公開招聘政府基層工作人員計劃。

鶴崗市成為大陸第一個財務重組的地級市,廣受關注。不過該通知後來從政府網站上撤下。

《每日經濟新聞》24日報道,中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚接受採訪時表示,「鶴崗實施財政重整,說明政府面臨一定的財務困境,需要通過財政重整還清債務。」趙全厚說,地方政府在擴大支出的同時,需要加強債務風險防範意識,避免債務負擔過重「填不了坑」。

在鶴崗市政府官網上的《關於2021年鶴崗市本級財政預算調整方案(草案)的報告》(簡稱《報告》)顯示,2021年6月至10月,省政府下達該市2021年新增地方政府債券共計56,422萬元,要求「本次下達的新增債券資金要用於省政府批准的項目支出,不得截留、擠佔、挪用,不得用於經常性支出」。

「政府債券」是指,政府為籌集資金而向出資者出具並承諾在一定時期支付利息和償還本金的債務憑證,具體包括國家債券即中央政府債券、地方政府債券和政府擔保債券等。

《第一財經》報道,中國政法大學教授施正文表示,財政重整不是指政府破產。鶴崗實施財政重整,說明當地財政收支矛盾突出,償債風險加大,需要增收減支來度過財政困難期。

作為典型的資源枯竭型城市,鶴崗因煤而生、因煤而興,同樣也因煤而困。2011年,鶴崗市被確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。在資源枯竭、產業收縮後,人口也持續外流,加之原有的住房存量大,鶴崗房價因此而變得便宜。

根據2020年鶴崗統計公報,全市實現地區生產總值(GDP)340.2億元。結合人口數據測算,當年該市人均GDP僅約為38,170元,遠低於全國平均水平。當年全市規模以上工業企業增加值比上年下降1.1%。

人口方面,第七次全國人口普查數據顯示,2020年鶴崗全市人口為891,271人,與2010年第六次全國人口普查的1058,665人相比,減少167,394人,下降15.81%,年平均增長率為-1.71%。

人口老齡化疊加人口流失嚴重,導致鶴崗房地產行業不景氣,甚至一度因房子「白菜價」而走紅網絡。

人口老齡化方面,黑龍江鶴崗市老年人口規模增大,程度加深。#

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