拜登與習近平會面之後,美國美中經濟與安全委員會發表了年度報告(簡稱USCC報告),內容對未來中美關係的走向起到舉足輕重的作用;美國南卡羅萊納大學艾肯商學院的教授謝田博士在接受《珍言真語》採訪時分析認為:「美中經濟與安全委員會基本上可以說是一個跨黨派,為了美國人民利益,直接向國會負責,每年向國會提出年度報告,評估美國和中國之間一些經濟和安全結果,是非常有價值的、非常重要的。」

謝田指,美中經濟與安全委員會成立於2000年10月,當時是經過美國的2001年的《國防授權法》,是國會授權成立的一個委員會,直接向國會匯報、並向美國國會提出政策建議。這是一個兩黨的委員會,委員會的主席和副主席分別由美國國會現在民主黨的眾議院領袖和共和黨的領袖各自分別任命,委員亦是兩黨任命的。他們提出的建議,會直接轉變成美國國會通過的議案、法律,由美國政府、總統執行。

「如果涉及香港問題的時候,當然所有都涉及到中國、中共的。」謝田說所有的問題和項目,美中經濟與安全委員會都有非常專業的研究,邀請研究者都是來自美國的各個大學研究機構、智庫,以及政策委員會的研究員。他們會把一些研究的課題公開招標,在全世界範圍邀請研究者投標,並在兩、三個月內提出研究報告。他們會就研究報告成立聽證會,在國會舉行聽證會,邀請國會議員,以及委員會的委員參加,然後再作出最高層次的政策建議,即年度報告。報告會介紹整個中美之間就經濟、安全等所有方面的問題,並會提出非常具體的建議;他們具體對美國國會提出的建議是非常關鍵的。

美國注視香港是否走向極權統治

「香港政府在越來越走向一種authoritarian(威權主義),就是越來越走向極權式的統治。」謝田介紹年度報告對國會的政策或立法的建議有5部份,其中最後第5章就是香港問題;這個環節可能比較關鍵,美國美中經濟與安全委員會要求美國國會修改《香港自治法》。「並且加上去一句說,是不是北京在控制的香港政府,是否在侵犯港人的權益,尤其是港人移民,離開香港的權利,這點特別強調,港府是否剝奪了港人移民離開香港的權利。」

另外,港府有否對向外移民增加稅收,讓人們難以移民離開香港,以及港人離開香港必須要有政府各種各樣的或者政府機構的一些特殊批准。還有提出給香港人在進入美國的時候提供一些方便,尤其是在香港支持民主運動的活躍人士、基於人道主義原因來美國的人,要求美國政府給予特殊保護。

報告關注香港是否能保留獨立關稅區地位

謝田又提到報告要求國會,2000年有一個《美中關係法》裏面的421條,「就是說香港是否還能保留一個獨立的關稅區的問題。香港自己是不是在兌現它對世界貿易組織的一些承諾的問題、是不是在遵循承諾的問題。」

謝田續說,特別要看中共在香港的公司有否借用香港特區的特殊地位,把香港作為一個向美國輸出產品的轉運地,來逃避美國的關稅。「講的是讓港府、中共、香港的商界都感到非常關鍵的問題,因為美國對中國有些關稅對香港沒有,實際上是涉及到香港真正的地位問題。」

他認為,如果經濟上香港真正變成中國大陸的一部份,美國就不會把香港作為一個獨立的關稅自由港、關稅區,「美國公司就要考慮是不是還留在香港,因為留在香港就等於留在中國,留在香港的話就等於在投資中國。究竟他們是不是仍然享有原來香港的一些自由的環境、自由的氣氛。」如果港府似乎轉變成一種極權式的政府機構的話,這就意味著香港的地位徹底喪失,美國公司可能就要有另外的考慮了。

報告中亦提到對香港的一些法官是否能夠真正遵循司法獨立,謝田覺得他們已經開始密切觀察。如果美國有足夠的證據表明香港的法庭或者個別法官,確實不能夠獨立的執行它的法律的話,而是聽信於北京或屈從於北京政府或者港府的壓力,他們會得出結論:香港獨立的司法已經不存在,更加進一步認證了港府在走向接近於中共那種威權的體制,也不排除他們會對這些相關的法官進行制裁。

中共若有經濟上威脅 美國必須作出抵制

謝田亦詳細分析其它4個章節。第一個是中國和美國的全球競爭,裏面提到中共建黨百年以來的野心與對世界進行的挑戰。它現在要求委員會建議國會舉行一些新的聽證會,讓白宮來參與,與美國的盟國和合作夥伴,成立一個針對中共的經濟防衛聯盟。

當中共想對聯盟中的任何一個成員國,實行經濟上的威脅,它們要出來行動,例如向世界貿易組織WTO正式的申訴,對中共任何脅迫要有報復的行為。當中尤其對特別提到新疆問題,任何產品從新疆用強制勞工生產的產品要進行抵制。

報告另外提到的是中共在拉丁美洲、加勒比海的影響,要求美國政府提供低息銀行貸款給拉美國家,進行基礎設施建設,對抗中共的「一帶一路」,並深入研究中共所謂的商業方式潛在的軍事的影響。

防止中國竊取美國技術 建立中國公司黑名單

「第2章就是經濟和貿易的關係、美中經濟貿易的關係,特別強調就是中共在經濟和技術上的一些野心、戰略野心,包括合成生物學方面的還有跟通訊、無線通訊相關的、雲端運算,還提到了數碼貨幣。」謝田提到他們特別要求美國的能源部,還有跟美國國家技術和標準研究院,關注屬於人類基因組合的計劃。要求他們要監視美國能源部下屬的國家實驗室、美國的大學,中共怎麼樣獲取數據的問題,找出中共是怎樣試圖在奪取、獲取關鍵的生物技術,並且要把這些中共相關的公司都挖出來。

還有一個就是自動駕駛汽車的問題,希望美國的交通部、美國的能源部、美國商業部、國防部立法,限制中共控制公司的發展,阻止中共來竊取美國技術,保護美國的國家安全、經濟安全和經濟利益。

「還有一點很有意思,他們特別強調就是,美國國會應該強調立法,來限制中共帶加密貨幣的區塊鏈。使中共政府和中共擁有的機構,不能夠用區塊鏈相關的技術,或者數碼貨幣技術,來侵害美國的經濟和國家安全。」他說。

謝田又提到中共現在不斷加重私營企業的控制,委員會特別要求美國證券交易委員會,所有在美國公開上市的公司,要表明他們不是中共擁有,是否有中共的黨委會、中共的黨組織機構參與運作。

此外,報告提到在涉及到中國的黑名單公司,還有跟中國的軍方相關的公司、中國的軍事工業聯合體時,國會應該有一個全面的立法,保證它們不會傷害美國的利益,這是讓中共感到非常惱火的一部份。它也要求國會建立技術轉讓評估委員會,審查所有聯合美國的商務部、能源部、國內安全部,跟高科技相關的向中國做技術轉讓。謝田認為,這是一個非常強大的一個立法要求。

監察中共研究核武器機關 向台提供購買軍備計劃

第3章主要談到中美之間的安全問題、政治問題和外交事務問題,包括中共的核武器問題、核武器核能力。還有要求美國國會要求拜登政府或者美國總統來研究,跨部委來監視中國的大學、研究機構和中共核武器研究相關的企業。那些中國大學研究機構如果上了相關黑名單,就會被取消所有的進出口執照。另外要防止中共的核武器力量侵蝕美國戰略核武器的優勢地位。「這個說得非常精準,否則美國的這個Superiority被中共侵害了,關於核武器外交方面非常詳細。」

謝田最後解說第4章是關於台灣問題,跨台灣海峽的一些威懾問題,中共的軍事力量問題,還有對台灣發動戰爭的問題。要求美國國會必須加強台灣購買美國軍火、軍備的一些能力,常年資助給台灣軍售的項目。◇

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