中共海關總署近日發出公告說,12月1日起完全停止簽發輸往歐盟、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登普惠制原產地證書(Form A),間接證實歐盟等32國取消中國貿易優惠待遇。

中共享普惠制待遇國家只剩3個

截至目前仍保留給中國普惠制待遇的國家只剩挪威、紐西蘭、澳洲3國。

普惠制是普遍優惠制度(GSP)的簡稱,是發達國家(給惠國)給予發展中國家(受惠國)的出口製成品和半製成品普遍的、非歧視的、非互惠的優惠關稅制度,在最惠國稅率基礎上進一步給予進口關稅減免。

在世界貿易組織框架下,發展中國家能夠享受特殊差別化的待遇。而中國已經是全球第二大經濟體,但依然堅持「發展中國家」的自我定位,以圖切實的利益,如果中國被視為非發展中國家,出口將可能面臨較高關稅及其它優惠取消。

近年不同國家陸續取消中共普惠制待遇

近年來,越來越多的國家宣布取消對中國的普惠制待遇。中國出口貨物2021年10月12日不再享受俄羅斯、哈薩克、白羅斯(歐亞經濟聯盟成員國)的關稅優惠。

2019年4月1日起,日本也停止對中國貨物的普惠制待遇。2014年7月1日起,瑞士就停止對中國的普惠優惠。截至目前,仍給予中國普惠制待遇的國家僅剩挪威、紐西蘭、澳洲3國。

而在美國,此前多位議員提出《中國貿易關係法案》(China Trade Relations Act),以剝奪中共享有的「永久性正常貿易關係」(PNTR)地位,即撤銷中國的永久最惠國待遇,回到2001年前的體系。

蕭若元:取消普惠制對中共非常不利

時事評論員蕭若元在網台「謎米香港」中笑說:「熱烈慶祝中國終於平視世界,不再是發展中國家!」認為這對中國是「非常非常大鑊(不利)」。

蕭若元解釋,惠普制的目標是增加發展中國家出口收益,促進發展中國家工業化及加速其經濟增長率。

普惠制受惠國可以獲得關稅減免,令出口商品價格具有更大的競爭能力,從而擴大製成品和半製成品的出口,增加外匯收入、促進工業化。

歐盟對於普惠制設有「畢業條款」,受益國的任何一種產品如果在歐盟市場的份額超過15%,則將失去受惠國待遇,紡織品和服裝的「畢業門檻」則為12.5%。

2020年,中國大陸與歐盟貿易額達到6,495億美元,首次躍升成為歐盟第一大貿易夥伴。

失去普惠制待遇令中國企業更難做

蕭若元比較優惠關稅與正常關稅,發現在取消普惠制關稅後中國出口歐盟的關稅會增加約10%。與此同時,越南、印尼、菲律賓、孟加拉等國家依然享有優惠關稅,會令中國企業更難做生意。

自由亞洲電台引述台灣中華經濟與金融協會副秘書長曾志超說,歐洲多國取消對華關稅優惠待遇,對中國整體出口貿易的衝擊有限,但對紡織業等勞動密集產業的衝擊較大,估計這些產業會加快遷移其生產基地至越南、非洲等地。

報道也引述香港政治學者鄭宇碩表示,關稅已非發展中國家最關心範疇,如何達致貿易便利化是這些國家更關心的問題,即過關方面的程序、到關的手續,有關出入口的技術性標準、檢測認證的制度等,希望已發展國家提供方便。

鄭宇碩:取消對中國關稅優惠是早晚的事

鄭宇碩也指,已發展國家取消對中國的關稅優惠是早晚的事。中國雖然聲稱自己是發展中國家,但一方面接受已發展國家的發展援助,另一方面又向非洲等其它發展中國家提供大量援助,令已發展國家需重新檢討對華的關稅政策。◇

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