中共海關總署近日發出公告說,12月1日起完全停止簽發輸往歐盟、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登普惠制原產地證書(Form A),間接證實歐盟等32國取消中國貿易優惠待遇。截至目前仍保留給中國普惠制待遇的國家只剩挪威、紐西蘭、澳洲3國。

普惠制是普遍優惠制度(GSP)的簡稱,是發達國家(給惠國)給予發展中國家(受惠國)的出口製成品和半製成品普遍的、非歧視的、非互惠的優惠關稅制度,在最惠國稅率基礎上進一步給予進口關稅減免。

而最惠國待遇(Most Favoured Nation, MFN)則是指締約國一方現在和將來給予任何第三國在貿易、關稅、航運、公民法律地位等優惠和豁免,也都給予締約國對方國家。

中共海關總署10月28日發布《關於不再對輸歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等國家貨物簽發普惠制原產地證書的公告》。

海關總署公告說,自2021年12月1日起,對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登等已不再給予中國普惠制關稅優惠待遇國家的貨物,海關不再簽發普惠制原產地證書(Form A)。

也就是說,中國出口貨物已不能憑Form A享受關稅優惠,因此對相關國家逐步停止簽發該文件。歐盟有27個成員國。

加拿大約克大學副教授沈榮欽也透過Facebook分享此消息說,「歐盟、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭、列支敦士登等32國取消給與中國貿易普惠制待遇,將於12月1日起正式生效,中國已成中等收入國家。」

海關總署說,自1978年實施普惠制以來,先後有40個國家給予中國普惠制關稅優惠,包括歐盟27國、英國、歐亞經濟聯盟3國、土耳其、烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、日本、挪威、紐西蘭、澳洲。

在世界貿易組織框架下,發展中國家能夠享受特殊差別化的待遇。而中國已經是全球第二大經濟體,但依然堅持「發展中國家」的自我定位,以圖切實的利益,如果中國被視為非發展中國家,出口將可能面臨較高關稅及其它優惠取消。

近年來,越來越多的國家宣布取消對中國的普惠制待遇。中國出口貨物2021年10月12日不再享受俄羅斯、哈薩克、白俄羅斯(歐亞經濟聯盟成員國)的關稅優惠。

2019年4月1日起,日本也停止對中國貨物的普惠制給惠。2014年7月1日起,瑞士也停止普惠優惠。截至目前,仍給予中國普惠制待遇的國家僅剩挪威、紐西蘭、澳洲3國。

而在美國,此前多位議員提出《中國貿易關係法案》(China Trade Relations Act),以剝奪中共享有的「永久性正常貿易關係」(PNTR)地位,即撤銷中國的永久最惠國待遇,回到2001年前的體系。#

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